中国样本
2008-8
广西师范大学出版社
李杰,周松
257
无
首先，户籍制度改革尽管是“统筹城乡综合配套改革试验区”建设成功的标志之一，但并不是试验区改革的核心内容，它仅是一种配套制度，因为户籍制度改革背后隐含的是人的“自由徙居权”。现行户籍措施只是一种户口登记制度，不论如何变更，只要不还市民自由徙居权，户籍改革的意义都不大。尽管书中并没有对自由徙居权作过多的探讨，但作者希望引起对此话题的关注的用意是很明显的。 其次，现有土地流转方式只是一种过渡方式，由政府主导的土地集中是最有效的方式甚至将成为推动土地流转的必然。作者甚至主张改革现行土地法律，明晰土地权属问题，主张政府强行推动土地流转。 其三，重庆与成都之间存在着不可调和的矛盾与竞争，这是在川渝合作呼声很高的背景下提出的最为鲜明的观点。尽管作者认为合作是大势所趋，但是在现阶段，不论从文化还是从经济发展的角度，重庆和成都之间都是竞争大干合作的。成都之干重庆是最大的竞争对手，而重庆之于成都亦然。
本书作为国内首部全面阐述全国统筹城乡综合配套改革试验区内涵和实现方法、路径的图书，以重庆和成都的经验为核心，不仅有对“统筹城乡综合配套改革试验区”概念的认识与分析，还对建设“统筹城乡综合配套改革试验区”的方法与路径做了比较详尽的探讨，对其中的一些问题进行了自己的思考，并提出了自己的建议和意见。 本书作为首部民间讨论全国统筹城乡综合配套改革试验区的图书，以重庆和成都的经验为核心，不仅有对“统筹城乡综合配套改革试验区”概念的认识与分析，还对建设“统筹城乡综合配套改革试验区”的方法与路径做了比较详尽的探讨，对其中的一些问题进行了自己的思考，并提出了自己的建议和意见。 本书可视为本社此前出版的《成都方式》的“理论版”，其中有更多的综合资料和作者自身的思考，对于一般读者尤其是渝蓉两地的读者来说，这是一个了解“统筹城乡综合配套改革试验区”来龙去脉以及前景大势的窗口。 本书两位编著者都是报业人士，对成都和重庆有深入的了解，所以本书的论述颇切合实际，对成都、重庆的指导意义很大，容易受两地市民的关注。
李杰，四川人，中共党员。从事新闻工作12年，先后在《华西都市报》《生活新报》《东南快报》等主流都市报工作和任职，公开出版文学著作3部。2006年4月任共青团重庆市委《重庆青年报》总编辑，2007年12月任四川党建期刊集团总经理助理。
前言（代序）第一章 重庆和成都走上改革前台 第一节 重庆和成都所肩负的使命 一、中央为什么会选择重庆和成都进行试验 二、中央希望重庆和成都向全国提供两个不同样本 三、渝蓉两个样本有哪些不同与相同之处 第二节 怎样理解中央对渝蓉试验区的定位 一、如何理解“全国统筹城乡综合配套改革试验区”这15个字 二、国家发改委“发改经体（2007）1248号”通知中的几个关键词 第三节 渝蓉试验区该如何破题 一、渝蓉要面对三大棘手问题 二、渝蓉可寻求六个方面的突破 第四节 舆论如何评价渝蓉试验区 一、国内部分官员看法 二、国内部分专家看法 三、国内媒体评论 附录一 南方周末：“新特区”为什么是成渝 附录二 津沪“综合试验改革”艰难破冰第二章 谁在曲解渝蓉试验区 第一节 渝蓉试验区没有“特权” 一、错误地把试验区等同于经济特区 二、把试验区误为渝蓉绝对领先全国的保障 三、误以为“统筹城乡”是消灭农村 四、错误地把“试错机制”理解为什么都可以干 五、错误地把统筹城乡发展理解为以农村建设为中心 第二节 渝蓉试验区建设不能当概念炒作 一、误把“全国统筹城乡综合配套改革试验区”当作包罗万象的筐 二、误将“全国统筹城乡综合配套改革试验区”当作要钱要政策的工具 三、误把“全国统筹城乡综合配套改革试验区”当作概念炒作 四、误把“全国统筹城乡综合配套改革试验区”当作一个大拼盘 第三节 需要纠正的几种提法 附录三 网友文章：我们需要什么样的试验区第三章 怎样建设国家样本 第一节 重庆和成都是建设和谐社会的试验田 一、试验区是和谐社会建设的试验田 二、试验区是为实现全面小康社会提供样本 三、渝蓉建设试验区的任务庞大而艰巨 第二节 重庆和成都要做好三项规划 一、为什么要做好三项规划 二、发展是第一要务 三、规划应当注意的问题 四、规划必须涉及四大问题 第三节 渝蓉试验区改革成功的标志 一、如何健全公共财政体系，保障公共服务支出 二、如何健全社会保障体系 三、如何推进行政体制改革第四章 重庆和成都的未来 第一节 渝蓉如何统筹城乡发展 一、统筹城乡发展的背景与意义 二、统筹城乡发展应遵循的基本原则 三、如何实现统筹城乡发展 四、重庆和成都的思路 第二节 如何实现综合配套改革 一、什么是综合配套改革 二、综合配套改革的目标 三、如何推进综合配套改革 四、渝蓉体制改革需要解决两大问题 五、建议渝蓉试验区设立协调机构 附录四 积极探索 多管齐下 强力推进城乡统筹发展 一、成都市统筹城乡发展的主要做法 二、成都市统筹城乡的主要经验 三、对我市（重庆）推进城乡统筹发展的启示 附录五 统筹城乡经济社会发展 全面构建和谐社会 一、“成都模式”的基本经验 二、“成都模式”的启示第五章 让农民进城 让农民有钱 第一节 什么是“三农”问题 一、“三农”问题形成的原因 二、解决“三农”问题的难点 三、“三农”问题的解决思路 四、给重庆和成都的一些建议 第二节 如何实现土地集中 一、土地集中的优势与劣势 二、渝蓉可以采取哪些方式实现土地集中 第三节 如何实现农村经济发展 一、农村经济现状 二、农民希望哪些方面能够得到改善 三、如何实现农村经济的发展 第四节 农村三大经济现象分析与对策 一、农村劳务经济问题 二、农村集体经济问题 三、农村大户经济问题 第五节 渝蓉农村建设措施 一、重庆：工业反哺农业 农村建设三步走 二、成都：打好五张牌 附录六 重庆市小城镇发展现状及对策探讨 一、重庆小城镇发展现状 二、农村小城镇发展中存在的主要问题 三、加快城镇化建设的对策建议第六章 经济建设依然是中心 第一节 为什么要以经济建设为中心 一、经济建设对重庆和成都的重要性 二、渝蓉经济体制改革面临的形势和任务 三、渝蓉经济改革需要关注六大问题 第二节 深化经济体制改革的重要性和紧迫性 第三节 渝蓉经济工业反哺农业 一、以城带乡机制的内涵和渝蓉面临的现实问题 二、建立以城带乡机制的必需条件和内容 三、给重庆和成都的一些建议 第四节 正视渝蓉合作与竞争 一、渝蓉合作的背景与影响 二、川渝合作的基本内容 三、渝蓉竞争不可避免 第五节 渝蓉正在进行的改革探索 一、重庆目前正在进行的试验与办法 二、成都建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的办法 附录七 成都试验区建设总体设想 附录八 西三角区域核心 高科技现代新城 附录九 重庆试验区周年回眸 附录十 扩大开放 重庆应告诉世界什么后记参考资料图书和文章目录列表参考网站目录
第一章 重庆和成都走上改革前台 第一节 重庆和成都所肩负的使命 三、渝蓉两个样本有哪些不同与相同之处 （一）重庆和成都建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的路径不一样。 1．重庆和成都的改革方向有所不同。 在重庆市和四川省上报给国家发改委的“申请”中，两地各自陈述了自己的改革重点： 重庆市将从公共财政体制、户籍制度、土地管理和使用制度、社会保障制度、农村市场体制、行政体制等6个方面推进统筹城乡综合配套改革。 成都市将从统筹城乡规划、健全基层自治组织、统筹城乡产业发展，以及建立城乡统一的行政管理体制、覆盖城乡的基础设施建设及其管理体制、城乡均等化的公共服务保障体制、覆盖城乡居民的社会保障体系、城乡统一的户籍制度等8个方面推进。 两地的改革计划尽管在大方向上一致，但是在细微处还是有差别的。重庆重点在解决农村问题，比如财政体制和农村市场体制，而成都则由于先行“城乡一体化”试点改革，因此更注重农村社会保障。换句话说，重庆的重点是创造条件来实现目标，而成都是要深化成果来保证目标的实现。 2．重庆和成都实现全国统筹城乡综合配套改革综合试验区目标的支撑平台不同。 从《重庆一小时经济圈经济社会发展规划》看：重庆的支撑平台是“一圈两翼，发展六大产业集群”。 所谓“一圈两翼”，就是以“一小时经济圈”（以重庆主城区特大城市为中心、以一小时车程为半径的区域，涵盖23个区县）带动“渝东北翼（以万州区为中心的三峡库区11个区县）和“渝东南翼”（以黔江区为中心的少数民族聚居区6个区县）。
《中国样本：对重庆和成都建设"全国统筹城乡综合配套改革试验区的思考"》由广西师范大学出版社出版。 政治体制改革才是关键，户籍改革隔靴搔痒？劳务经济“牺牲下一代”，代价太大饮鸩止渴？重庆成都竞争大于合作、资源争夺不可避免？土地流转必须政府主导，市场推动问题太多？ 一部眼光独特，观点新颖，又融汇了大量理论和实践经验的图书。一部专门针对重庆和成都编写的，具有理论性、资料性和实用价值的工具性图书。
无