电子政务概论
2008-8
吴爱明、 夏宏图 首都经济贸易大学出版社 (2008-08出版)
吴爱明，夏宏图 编
243
《电子政务概论》是应读者的要求，在首都经济贸易大学出版社出版的《电子政务教程——理论•实务•案例》的基础上，为了更好地适应教学需求，反映电子政务理论与实践的新进展而重新撰写的。本书根据全球信息化发展趋势，围绕电子政务建设的进展情况，结合电子政务教学与培训的实际需要，简明扼要地阐述了电子政务的发展情况、电子政务的基本理论、电子政务对政府管理的影响、电子政务法律法规建设、电子政务的主要技术、电子政务的系统框架、电子政务的规划实施、中国电子政务的发展、国外电子政务的发展与研究等内容。《电子政务概论》适用于大学本科教学、各级各类公务员和其他人员的电子政务培训，也可作为了解和研究电子政务的参考用书。本书在修订过程中，吸收了许多专家学者的观点，采用了李广乾、何滨、唐钧、付光勇、董晓宇、陈锐、李学余、刘金玉、钟敏敏、刘巍、翟江虹、潘晓军撰写的部分相关初稿，在这里表示感谢。另外，首都经济贸易大学出版社的编辑也付出了许多辛勤的劳动，在此一并致谢。由于时间和水平所限，书中难免存在不足之处，恳请读者不吝赐教。
《电子政务概论》根据全球信息化发展趋势，围绕电子政务建设的进展情况，结合电子政务教学与培训的实际需要，简明扼要地阐述了电子政务的发展情况、电子政务的基本理论、电子政务对政府管理的影响、电子政务法律法规建设、电子政务的主要技术、电子政务的系统框架、电子政务的规划实施、中国电子政务的发展、国外电子政务的发展与研究等内容。
第一章 电子政务基本理论第一节 电子政务概念与内涵第二节 电子政务的业务内容第三节 电子政务的发展阶段第四节 与电子政务相关的几个概念第五节 政府组织结构和工作流程的优化重组第二章 电子政务与政府管理第一节 政府的信息管理与信息服务第二节 电子政务与政府组织结构第三节 电子政务下的政府管理方式第四节 电子政务对政府服务效率和服务质量的改进第五节 电子政务对政府工作人员的影响第三章 中国电子政务的发展一第一节 中国电子政务的提出第二节 中国电子政务的发展阶段第三节 “三网一库”与政务内、外网第四节 中国电子政务的现状与问题第五节 中国电子政务建设的宏观效益与应用市场分析第四章 中国电子政务系统的基本框架第一节 中国电子政务的总体框架第二节 中国电子政务系统结构第三节 中国电子政务内网平台第四节 中国电子政务专网平台第五节 中国电子政务外网平台第六节 中国政府信息资源数据库第五章 电子政务的规划与实施第一节 电子政务的规划第二节 电子政务的数据资源规划第三节 中国电子政务的建设机制第四节 中国电子政务的目标第五节 电子政务的实施第六章 电子政务法律法规体系建设第一节 国外电子政务法律法规的建设第二节 中国电子政务法律法规建设的现状与问题第三节 中国电子政务法律法规体系的构建第七章 电子政务的主要技术第一节 电子政务主要技术概况第二节 电子政务网络技术基础第三节 电子政务技术平台第四节 电子政务技术应用第五节 电子政务技术安全体系第八章 国外电子政务第一节 国外电子政务的发展第二节 部分外国政府的电子政务附录附录1 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见附录2 国家电子政务总体框架附录3 中华人民共和国政府信息公开条例参考文献
第一章 电子政务基本理论第一节 电子政务概念与内涵关于电子政务的概念，目前国内外有各种各样的提法，如电子政府、政府信息化、数字政府、网络政府等。这些提法大都只是从某个角度说明了电子政务的概念与特征。如有人认为，电子政务就是应用现代电子信息技术和管理理论，对传统政务进行持续不断的变革和改善以实现高效率的政府管理和服务。有权威部门对电子政务的定义为：它是政府在国民经济和社会信息化的背景下，以提高政府办公效率、改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移的系统解决方案，同时结合政府管理流程再造，构建和优化政府内部管理系统、决策支持系统、办公自动化系统，为政府信息管理、服务水平的提高提供强大的技术和咨询支持。总的来看，这些定义都只是从信息技术与政府行政管理的某些方面来定义电子政务，并没有从电子政务的实质内容出发全面地概括电子政务的真正内涵。严格来说，所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。电子政务的这个定义包含3个方面的信息：第一，电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的发展及其相应的各类人力资源；第二，电子政务处理的是与政权有关的公开事务，除了包括政府机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务，如检察、审计、社区事务等；第三，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造，电子政府不是现实政府的简单复制。
《电子政务概论》适用于大学本科教学、各级各类公务员和其他人员的电子政务培训，也可作为了解和研究电子政务的参考用书。
