宏观行政管理的数量控制
2010-12
湖南师范大学出版社
赵大咏 著
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我国人口的众多性意味着宏观行政管理规模的超大性,同时也造成行政管理资源相对匮乏。本书认为,在宏观行政管理中,行政管理资源量与管理事务量需要“双向适应”,即:应不断扩大行政管理资源量,以适应管理事务数量极大的现实;任何管理事务数量必须受到一定控制,以适应行政管理资源相对过少的现实。通过运用超大系统控制论、行政控制力、金字塔效应控制、行政行为分析、分支理论等理论,分析超大数量对行政、社会和经济管理的影响,通过合理的数量控制,整体优化,放大当前的行政控制力,逐步实现行政管理资源富足。通过转换思路,在超大社会的基本国情下,找出一条发展速度更快更好,管理任务更少、社会成本更小的社会和经济发展模式。 针对行政管理中普遍存在的“集中与分散”等数量问题,提出了一些控制的基本方法。如: 第一,是对过于集中的控制,以行政管理金字塔集中效应为例,根据“塔尖和塔基两端向塔干集中”的策略,根据行政机构数量众多的优势,实行分布式、集中式的行政管理模式。如通?分布式管理结构改革,把上级机构的部分权力分散到数量较多的下级机构,消除尖端集中效应,大大减轻上级机构的工作量,从而提高行政控制力。 第二,是对过于分散的控制,根据分支理论,应尽量减少数量,实行集中控制,使其向有序状态转移。如,农村土地过于分散,应通过户籍改革,加快农民市民化,然后依法取消部分土地承包权,促使土地规模集中,使农村管理向有序状态发展。
第一章 宏观行政管理数量控制基本内容第一节 宏观行政管理数量分析的基本理论第二节 宏观行政?理数量控制基本理论第三节 超大数量行政管理决策的一般步骤第二章 从行政控制力理论看行政管理资源的分配第一节 行政控制力理论第二节 行政管理幅度的控制第三节 企业过度竞争的控制第三章 宏观行政管理结构的优化第一节 金字塔理论的基本内容第二节 金字塔形行政管理结构缺陷的分析第三节 超大数量行政管理结构的设计第四章 行政行为的分析和设计第一节 行政行为的整体分析第二节 行政行为增量反应的控制第五章 “三农”问题管理的目标选择第一节 分支理论及其行政管理的意义第二节 农村发展核心战略方向的选择第三节 户籍改革的层次化控制第四节 清晰中国农村战略发展方向第六章 中国城市化发展战略的数量调控第一节 小城镇建设对城市化的分散效应第二节 县级城市对经济增长极形成的分散效应第三节 城市规模效应对经济发展的良性影响第四节 均衡与非均衡发展战略的结合第七章 从货币汇率看产业格局的调整第一节 新时期产业的发展特点第二节 区域经济均衡发展的控制第三节 建设“长株潭+岳”--中部新型经济特区第八章 社会公用品分配的金字塔效应控制第一节 社会公用品分配问题的分析及对策第二节 大学资源均衡化建设第三节 中小学资源均衡化建设第四节 医疗资源均衡化建设第五节 就业资源均衡化建设第九章 房地产业的数量调控第一节 房地产业的控制与城市化系统目标的关联性第二节 房地产需求的调节第三节 转换思路,走高绩效发展之路参考文献