社会保障学导论
2012-9
暨南大学出版社
张开云，陈雷 编
306
随着社会保障事业进入繁荣发展期，对劳动和社会保障专业人才的需求将不断增加。然而，要培养国家、社会或市场需要的劳动与社会保障专业人才，必须配有高质量的专业教材，这也是编写《高等院校劳动与社会保障专业系列教材：社会保障学导论》的逻辑起点和归宿。郑功成老师认为：“一部优秀的教科书就像一个好的导师，会传授正确的知识并给人以启迪；而一本质量不好的教科书，不仅会影响学生的顺利学习，而且也会增加讲授者的困难甚至别扭。” 《高等院校劳动与社会保障专业系列教材：社会保障学导论》建构了较为完整的社会保障知识体系，强调知识性、理论性、实践性与启发性，每章设置内容摘要，为读者勾勒出本章内容的重点框架；每章的主体知识内容之后，提供相应的思考题和参考文献，并配有鲜活的案例和阅读小资料，促使读者通过理论联系实践，从中获得启迪，增进对社会保障理论知识与实践的了解与理解。 《高等院校劳动与社会保障专业系列教材：社会保障学导论》共分为十章，与其他的教材相比，篇章不多，但重点突出。
前言1 绪论1.1 社会保障的定义与内涵1.2 社会保障体系1.3 社会保障的基本功能1.4 社会保障的典型模式1.5 社会保障的发展2 社会保障思想与理论2.1 社会保障的思想源流2.2 社会保障的基础理论2.3 马克思主义的社会保障学说2.4 社会保障的宏观关系3 社会保障基金管理3.1 社会保障基金概述3.2 社会保障基金的筹集和支付管理3.3 社会保障基金的投资运营3.4 社会保障基金与财政4 社会救助4.1 社会救助的概念4.2 社会救助的对象与标准4.3 社会救助体系4.4 最低生活保障制度4.5 专项救助制度4.6 灾害救助制度4.7 国外社会救助的制度经验4.8 我国社会救助制度的不足与前瞻5 社会福利5.1 社会福利基本理论5.2 国外社会福利制度及评估5.3 我国社会福利发展历程5.4 我国社会福利制度内容5.5 我国社会福利制度现状特征与改革前瞻6 社会养老保险6.1 养老保险的概念、内涵与特征6.2 养老保险理论基础6.3 养老保险基金的筹资、管理与给付6.4 多层次的养老保险体系与内容6.5 养老保险制度的国际经验6.6 我国养老保险改革与发展前瞻7 社会医疗保险7.1 医疗保险的相关背景知识7.2 社会医疗保险的内涵、特征与作用7.3 社会医疗保险的运行机制7.4 我国社会医疗保险制度体系的框架和基本政策7.5 我国社会医疗保险制度改革的成就和主要问题7.6 我国社会医疗保险发展前瞻8 其他社会保险8.1 工伤保险8.2 失业保险8.3 生育保险9 军人社会保障9.1 军人社会保障的界定与特征9.2 军人社会保障内容框架9.3 军人社会保障的来源与运行9.4 我国军人社会保障的发展历程与现行政策9.5 国外军人社会保障制度经验10 补充社会保障10.1 补充社会保障理论10.2 员工福利10.3 企业年金10.4 慈善事业10.5 家庭保障
3.4.5 社会保障制度良性发展的公共财政举措 1.增加公共财政收入来源，夯实社会保障基金基础 社会保障基金的来源依靠强大的国家财政支持，所以夯实社会保障基金的基础就要通过扩大税收来源，增加就业，加强中央财权等措施来增加国家财政收入，从根本上为社会保障基金提供强大的财力支持。但是，由于个人账户空账和个人账户预期收益率低以及城乡二元社会结构的存在，出现了个人参保的积极性不高，社会保障覆盖面较窄这些问题，而且，目前我国社会保障基金的征缴率并不理想，普遍存在着漏报、瞒报缴费基数的情况，企业欠费问题也比较严重。此外，大多数职工并没有按照实际收入上缴社会保险费，导致社会保障基金的来源大大减少。所以要适时开征社会保障基金税。 从实践来看，社会保障税优于目前的社会保险费，主要体现在以下几个方面： 首先，有利于增强社会保障筹资的强制性，加强社会保障基金的征收力度。目前，很多人认为，征税的形式比缴费的形式更具有强制性，实际上就这两种形式本身而言，只要有政府统一制定法规，其法律上的强制效力应当是相同的。我国已由国务院颁发了《社会保险费征缴暂行条例》，表明社会保险征费和税收一样具有法律的强制力。从我国的实际情况来看，真正的区别在于实际征收过程中，由于社会保险费征收机构的力量、征收人员的业务素质还比较薄弱，难以保证实际达到应有的与税收相同的法律强制力。在近年的改革过程中，一些地方采取了由地方税务部门代征的办法，收到了较好的效果。如果改为开征社会保障税的形式，则可以充分实现社会保险的强制性，有助于从征收方面减少漏洞，提高社会保障基金的收缴率。 ……
