大学安全体系的探索与实践
2012-4
上海大学出版社
上海高等教育学会保卫工作研究委员会
404
《大学安全体系的探索与实践》是国家、社会安全的重要组成部分。大学的安全状态深受国际、国内的政治、经济、社会等外部因素的影响。当今世界处在经济形势波动加剧、社会矛盾日益凸显以及文化多元化、教育国际化的时代，大学安全面临严峻的挑战。盗窃财物、侵犯人身、自然灾害等传统安全事件有增无减；网络侵害、群体滋事以及涉及国家安全事件时有发生。因此，积极开展大学安全的专题研究，构筑大学安全体系是十分必要和紧迫的。 大学安全是一个多维的有机整体，构筑大学安全体系是一项系统工程。其覆盖的方面有财物安全、人身安全、教学安全、科研安全、信息安全、环境安全等；涉及的对象有各类学生、教职员工、学校及各部门，以致影响社会与国家；采取的措施有宣传教育、制度管理、法规约束、技术支撑、物资保障等。面对大学安全体系的庞杂性、发散性、互动性的特征，校园安全工作的实践和研究就更加复杂艰巨，就要更细微谨慎，求实创新，增强责任意识、忧患意识。我们相信有上海高校保卫工作研究委员会的精心而认真组织，有广大安全工作者（保卫干部）的积极热情参与，大学安全的理论和实践研究必将跨上新的台阶，从而有力地推动高校的安全保卫工作，为创建平安文明稳定的校园作出新的贡献！
序言导论：大学安全体系概述第一编 大学的安全文化校园安全文化--大学安全体系的基础大学生是高校安全文化建设的核心试论和谐校园安全文化建设构建以学生为本的校园安保体系浅析大学安全文化贴近高校基层服务高校师生--浅议安全工作站的建设与实践第二编 大学的安全环境试论大学安全环境我国大学环境风险的研究国际金融危机与高校和谐稳定的思考远郊办学高校安全工作的现状及对策大学校园周边安全环境刍议高校学生社团研究关于高校学生宗教信仰状况的调查研究--上海外国语大学在读本科生个案第三编 大学的安全管理着力提升管理水平确保高校安全稳定高校安全管理论校园安全与规范化管理的有效结合试论高校安全管理的新挑战新理念新措施对高校公共危机应急处理的思考探索校内公共场所的特点及管理原则高校校园交通安全的管理现状和建议高校消防安全管理的现状与对策新形势下做好高校保密工作的探讨浅析中外合作办学中的安全管理高校饮食安全的现状和管理对策新形势下上海高校外来人员管理和服务对高校外来人口管理的新探索浅析上海高校留学生安全管理关于少数民族大学生安全管理的思考大学生集体户口管理与探索试论高校门卫管理与服务第四编 大学的安全教育试论高校安全教育的意义、现状及对策浅析新时期大学生安全教育现状--“大学生安全教育问题调查”课题阶段性成果……第五编 大学的安全技术第六编 大学的安全体制和机制第七编 高校附属医院的安全管理第八编 中外高校安全管理比较研究
（3）解决保卫力量人员不足问题。随着校园规模的不断扩大和人力成本的不断提升，由于资金有限，各高校保卫人员的人数往往都适应不了现今高校发展的要求，视频监控系统的投入极大地缓解了这方面的矛盾。 （4）对犯罪分子起到威慑作用，增加师生安全感。上海交通大学留学生公寓前的电瓶车以前经常被盗，针对这个情况，保卫处调整了留学生公寓摄像头的位置，并在所有的车棚前加装了“视频监控区域”的标牌，自从上述改造完成后，留学生公寓前再无电瓶车失窃案件发生，赢得了师生的广泛好评。 视频监控设备安装时的一些注意事项和经验总结： （1）照明条件。对以光学元器件为主要器件的视频监控设备来说照明条件是十分重要的。首先，室外的摄像机附近一定要有充足的光源进行照明，否则就算使用红外和低照度的摄像机在夜间也无法获得清晰的图像，一旦发生治安案件，将会给对犯罪嫌疑人的辨认带来极大的困难。其次，安装建筑出入口视频监控设备时，应尽量从室外往室内照，以避免由于室外光线太强造成逆光而影响摄像质量，如果限于实际条件实在无法避免逆光，最好能采用具有背光补偿功能的宽动态摄像机。 （2）摄像机点位及型号的选取。所有的主干交通路口及学校大门都应安装摄像机.以保证在犯罪嫌疑人逃逸后能根据录像信息追踪到犯罪嫌疑人的行踪，学校所有校门出入口都应安装高清摄像机，以清晰记录所有出入校园人员的体貌特征和出入车辆的车牌号，由于我校安装在校门的高清摄像机能清楚地记录出入车辆的车牌号，保卫人员已数次帮助学生找回了遗忘在出租车上的贵重物品。实验楼和行政楼一般在大楼门口、所有楼梯口及电梯口、重点实验室及其他重点部位安装摄像机，大楼门口应安装高清摄像机以记录出入人员清晰的体貌特征。由于教学楼的出入口及房间较多，我们采用了点面结合的方式，首先，在所有楼梯口和电梯口安装摄像机以保证摄像机能够记录下所有出入人员的图像信息；其次，根据现场环境用几个摄像头覆盖教学楼的所有楼面（比如在教学楼对面的大楼安装广视角的高清摄像机从对面监控教学楼整个楼面），从而确定什么人在什么时候进入过什么教室。图书馆我们也采用点面结合的方式，首先，在出入口门禁处安装高清摄像机以记录出入人员清晰的体貌特征；其次，在每个阅览室都安装几个广角摄像头覆盖学生的自修区域，以记录下犯罪分子的作案过程。除了这些固定区域外，为了侦破一些突发性案件，上海交通大学还配备了一定数量的无线摄像机，，无线摄像机内部自带电源和录像储存设备，因此无需布线，安装十分方便，在遇到突发情况时可以立即安装到位。 4.门禁系统 门禁系统主要应用于学生宿舍楼大门、图书馆、重点实验室等场所的人员控制及学校大门车辆管理和智能化停车场管理。安装门禁系统后，由于进出人员都实行实名制管理，并且人员进出后会自动生成出入记录，如发生治安案件，可以有记录查询，陌生人员出入时必须要求门卫登记其身份信息和来访意图，并通过视频监控记录相貌等特征。 上海交通大学图书馆的多起盗窃案件都是通过查询门禁系统信息破获的。在学生报案后，我们首先通过视频监控系统确定犯罪嫌疑人，然后再根据犯罪嫌疑人进出门禁的记录确定犯罪嫌疑人的身份，极大地加快了案件侦破的速度，否则就算保卫部门通过视频监控系统获得了犯罪嫌疑人的面部图像，想要确定犯罪嫌疑人的身份并找到他本人也十分困难。 目前某些高校的门禁系统也存在一些问题，例如由于学生宿舍楼下的门禁系统采用的是刷卡电子锁式门禁，学生上下课高峰时段进出人员较多，为了避免学生排队造成拥挤，宿舍楼管理人员通常在这个时段设置门禁为常开状态，这虽然方便了学生进出，但也为犯罪分子混入宿舍楼提供了方便之门。通过研究，我们认为对于人流量较大的场所，无障碍感应式门禁将会更为合适，所谓的无障碍感应式门禁（见图2）就是进出通道处于常开、无障碍通过状态，对于携带门卡的人员，门禁系统在感应到门卡后将对出人人员的信息进行记录，并让其自由通过，外来人员或是其他带卡但无权限进入的人员通过通道时，通道会发出声光报警，通知门卫查验人员身份，同时会抓拍通过人员的影像资料并实时录像，有效地防止外来人员的进入。 ……
