宏观经济改革--1992～1994背景设想方案操作

1995-10  

企业管理出版社  

内容提要
中国经济的发展与改革面临两个长期困扰又相互联系的问题：
经济增长速度很高，产品和服务呈多样化发展，但国民经济在整体
上缺乏有效的稳定性机制；微观经济快速的市场化，但宏观经济管
理体制改革远远滞后。这两个问题已经导致了周期性的经济变化，即
经济周期和政策波动。我国的财政政策和货币政策内含着顺周期的
内在机制，税基比较狭窄，承包制进一步削弱了税收基础，中央政
府过多依赖地方政府征税的做法无法保证有效的征收；财政包干体
制与现代国家的财政体制安排可以说格格不入；中央银行向社会直
接贷款以补偿财政衰退的影响，但扩大了货币创造；中央银行的机
构设置和会计制度隐含着货币政策扩张的动因；外汇市场将银行排
除在外，基本上是直接创汇者、用汇者之间的市场，容易造成波动
等等。而一旦出现经济过热，又缺乏灵活的宏观间接调控的政策机
制，则难免启用传统的控制办法。始终难以走出经济周期和政策波
动的循环。因此，必须进行宏观经济体制包括税收、财政、金融体
制、投资管理体制的改革，为社会主义市场经济中的国家宏观调控
体制建立一个基本制度框架。基于这种认识，我们在1992年下半年
进行了宏观经济体制改革的研究提出了《关于配套进行价格、税收、
财政、金融体制改革的意见》。并且在1993年6月10日大连的中国
宏观经济管理国际研讨会上，提出了宏观调控的政策建议和加快体
制改革的意见。

目录
宏观经济体制的整体改革
关于配套进行价格税收财政金融体制改革的意见
中央调控国民经济总量
地方：管理地区性经济社会事务
及时调控 稳定经济 加快改革
财政税收体制改革
调整税种改革顺序 加快增值税改革
我们对税制改革的基本看法
关于加快财税体制改革的建议
实施增值税的过渡措施和准备工作
拓宽税基 理顺税制 增加税收
关于增值税税率的意见
完善财税体制改革方案 加快操作方案准备工作
金融体制改革
我国中央银行资金运用机制和问题
加快建立市场经济总需求管理新体制
关于加快金融体制改革的设想
政策性银行的业务范围和组织机构
商业银行体制改革研讨会会议纪要
国债发行和交易改革
改革1993年国债发行和交易办法的建议
改革国债发行与交易办法的设想
国债的有关问题
关于1994年国债发行和交易办法的建议
关于改进国债发行和交易办法的建议
基础货币的投放与短期国债的发行
外汇管理体制改革
外汇管理体制改革的基本设想
人民币可兑换的有关问题
改革外汇管理体制 完善外汇市场 尽快实现人民币
在贸易项下可兑换
关于外商投资企业出口结汇问题的意见
银行间外汇交易市场应该是无形市场
三个关键环节的政策选择 决定外汇改革的风险
计划投资国有资产管理体制改革
进一步深化投资体制改革的设想
改革国有资产管理体制 重建公有产权制度
对我国产业政策和经济体制改革的几点意见
经济形势分析与政策
管住货币 改善调控
1992～1993年：宏观经济形势分析与预测
关于当前经济形势的几点看法和对策
关于当前金融形势的几点看法
当前的经济形势 问题和主要对策
关于当前经济形势的判断与对策建议
1993年经济形势预测分析及政策建议
加强货币政策对经济的调控力度
1993年宏观经济形势分析及1994年经济展望
选择合适的方法计算物价指数和货币增长率
―― 兼评对宏观政策的影响
附件1：对中国经济形势的看法：问题 对策和改革建议
2：1991～1993年主要宏观经济指标

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