最惠国待遇的回合
1998-06
中央编译出版社
王勇
393
1989年以来，世界格局和中美关系发生了巨大的变化。如何认识这一阶段的美国对华政策，这是每一个中外学者都在严肃思考的课题。 冷战的结束与经济全球化交织发展，从根本上改变了当今国际政治经济格局，改变了世界各国对外政策制定的过程。经济全球化促进了世界范围内的分工与合作，提高了国际经济的总体效率，但由于需要较大幅度地调整各国国内经济社会利益结构，全球化同时又带来了经济、政治和意识形态等方面的冲击波．激起了经济民族主义、贸易保护主义、政治保守主义等反对力量。在全球化趋势的作用下，不少国家形成了支持或反对全球化的利益集团或利益集团联盟。为了维护、促进各自集团的政治经济利益，为了达到最终影响国家对外政策的目的，这两类集团彼此展开了激烈的竞争与斗争，形成了引人注目的利益集团政治。当然，利益集团政治的表现和影响在不同政治文化、不同政治体制的国家中是不同的。由于种种原因，利益集团政治在美国等发达国家中的影响处于上升趋势，对其对外政策产生着较大的影响。这是本书考察美国对化经贸政策的宏观框架。
王勇，法学博士，北京大学国际关系学院讲师，中国国际战略研究基金会特约研究员。1988-1989年在南京大学中美文化研究中心学习；1994年5月考取中美联合培养博士生项目，同年8月至1995年8月在美国加州大学圣迭戈分校攻读国际经济学和美国贸易政策。1996年7月获北京大学法学博士学位。曾发表中国外交、中美关系与贸易政治方面沦文数十篇。
前言第一章 绪论：经济全球化背景下的中美经贸关系经济全球化经济全球化对发达国家的影响在经济全球化的框架下考察中美经贸关系第二章 国际战略格局巨变与美国对华经贸政策“经济安全”对美国安全战略的影响美国对华政策性质的三大变化美国的“接触”战略“接触”战略与中国的最惠国待遇第三章 政治紧张贸易攀升现象：最惠国待遇的“防护栏”政治关系冷淡中飞速发展的中美贸易维护对华经贸关系的利益集团支持对华最惠国待遇的利益集团的活动方式支持对华最惠国待遇的利益集团的游说逻辑“大中华”经济圈与中一港一美经济三角“防护栏”中的利益复杂性第四章 最惠国待遇斗争的美国政治文化制度背景美国政治文化的基本特点美国政治体制的基本特点美国公众眼中的中国“形象”美国政治的核心——利益集团反对中国最惠国待遇的利益集团的活动当前美国国内政治思潮的特点及其影响第五章 影响最惠国待遇斗争的美国贸易政治80年代以前美国贸易政治的特点80年代以来美国贸易政治的变化90年代美国的经济现实与政策思想克林顿政府的贸易政策：“公平贸易”加“战略贸易”美国贸易政治对中美经贸关系的意义第六章 布什政府时期在对华最惠国待遇问题上的斗争布什政府初期的对华政策1990年回合：国会与总统的斗争1991年回合：国会与总统的斗争1992年回合：国会与总统的斗争小结第七章 克林顿政府时期在对华最惠国待遇问题上的斗争1993年回合：行政主导、国会合作1994年回合：“脱钩”政治联盟商界一国会中间派一政府内经济部门联盟的形成1995年回合：坚持“脱钩”1996年回合：寻找战略利益与党派利益的平衡1997年回合：顶住反华浪潮，坚持“接触”政策小结第八章 1989--1997年美国对华贸易谈判“301”条款和美国贸易谈判1991年中美知识产权谈判1992年中美市场准入谈判1995年中美知识产权谈判1996年中美知识产权谈判对中美贸易谈判的小结第九章 结论：关于中美关系的几点思考经济全球化的政治含义认识美国对华政策的新框架最惠国待遇上的“挂钩”已经结束对华永久性最惠国待遇的可能性“接触”的机会与挑战面向21世纪的中美关系参考文献后记
“接触”战略与中国的最惠国待遇 美国政府为了实现中国与国际社会“一体化”的总目标，对中国推行“接触”战略。但是，不给予中国输美产品以最惠国待遇．美国“一体化”目标和“接触”政策将失去根基。这是因为发展对华经贸关系是调和中国作为“机会”和“挑战”这对矛盾的最好方式。美国企业加强在中国市场的存在，维持、提高中国产品对美国市场的依赖程度，既可使美国在发达国家争夺中国市场份额的激烈竞争中处于优势地位，又可促使中国与国际社会“一体化”，并进而促使中国遵守国际政治、经济与安全领域的规则。 基于这种认识，美国政府坚持维护美中经贸关系的基石--对华最惠国待遇。克林顿政府在1993年通过行政命令的方式，提出了延长中国最惠国待遇的人权条件，但是在确定对华“接触”政策以后，一直坚持无条件延长中国最惠国待遇的做法，1996年8月又进一步表示愿意考虑给予中国永久性最惠国待遇的可能性。美国对华最惠国待遇政策的发展表明，美国最终意识到：没有最惠国待遇，就没有对华“接触”，就无法实现使中旧与国际社会“一体化”的目标。 为了抵制美国国内要求把对华最惠国待遇同人权等问题挂钩的反华势力，美国政府以最惠国待遇事关对华“接触”的大局为其政策辩护。1995年5月，美国贸易副代表巴尔舍夫斯基在众议院筹款委员会指出，克林顿政府打算继续奉行同中国进行积极贸易的政策，同时确保与其他一些对华政策相互配合。
