重塑政府与社会
2004-6
国家行政学院出版社
国家行政学院学报、中国行政管理学会小康工程课题组 编
301
《重塑政府与社会：郑州市金水区税源经济体系建设的理论与实践》主要内容包括：税源经济体系的产生及其基本内涵、税源经济体系建设的运行机制及管理框架、税源经济体系建设的原创意义、以转变政府职能为前提初步构建政府行政框架、以政府行政管理改革推动税源经济体系建设、激活公务员潜能，促进税源经济体系建设的深入等。
总序 转型期中国县域经济发展研究序言导论第一章 金水区税源经济体系建设历程及其原创意义第一节 税源经济体系的产生及其基本内涵第二节 税源经济体系建设的运行机制及管理框架第三节 税源经济体系建设的原创意义第二章 以建立公共行政框架为主导推动政府管理创新第一节 以转变政府职能为前提初步构建政府行政框架第二节 以政府行政管理改革推动税源经济体系建设第三节 激活公务员潜能，促进税源经济体系建设的深入第三章 构筑公共财政框架 促进税源经济体系建设第一节 搭建公共财政框架 加强公共财税管理第二节 以信息化为手段 建立税源经济管理平台第三节 夯实税源建设基础 加强社区税源建设第四章 培育产业集群，提升软实力，实现可持续发展第一节 税源经济体系建立后金水区经济的发展第二节 培育产业集群 加速产业转型第三节 提升软实力 促进区域可持续发第五章 创建新型社区 打造诚信金水第一节 创建新型社区 服务税源经济第二节 打造诚信金水 服务税源经济附件 专家鉴定意见后记
（3）规范市场秩序，营造守法诚信的经营环境。遵纪守法，明礼诚信，创造公平、公正、竞争有序的市场环境是优化经济发展的重要内容。金水区采取多种措施营造守法诚信的经济环境。在全区纳税户中开展争创“守法诚信商户”、“道德规范进家”等活动，使诚实守信成为纳税人的行为准则。定期对商户经营守法情况进行评议、评比，将评出的“守法诚信商户”公布于众，接受群众监督，激励广大工商户自觉做到遵章守法、诚实守信、依法经营，进一步规范自身的经营活动。探索建立社会诚信体系，使诚信者受益，失信者受损，违法者受惩。对全区的商品交易市场进行综合治理，加大了对假冒伪劣的打击力度。从经营秩序、环境卫生、社会治安、规范管理等方面进行了专项治理，市场经营环境大为改观，提升了交易市场的档次。营造了遵纪守法，文明经商，优质服务，信誉至上的经营环境。 （二）乡、镇、办事处在税源经济体系建设中行政方式的调整 1.办事处在税源经济体系建设中行政方式的调整 办事处是区政府的派出机构，也是政府为民服务的一个基层单位。在税源经济体系建设中办事处是一个重要的组成部分。如何发挥好这一层面的积极性，对于全面推进税源经济体系建设十分重要。一是适当调整街道、乡（镇）财政体系，调动基层理财积极性。随着郑州市创建国家卫生城市活动的开展和城市管理重心下移，确立了街道在城市管理中的基础地位，相应的事权要求相应的财权来保证。金水区自1989年实行街道财政体制，由于政府的行政区域与税收的经济区域不相一致，财权与事权不相统一，造成各利益主体之间的各种矛盾不断激化，致使街道财政举步维艰。因此，以完善的税源经济体系为突破口，适当调整街道、乡（镇）财政体系，逐步形成了能调动基层理财积极性的财政体制。二是市场经济条件下街道办事处职能要相应转变。 ……
