建立与完善社会主义公共行政体制
2008-2
国家行政
李军鹏
280
283000
本论丛是国家行政学院唐铁汉研究员承担的国家社会科学基金重大项目《深化行政管理体制改革，建立与完善公共行政体制战略研究》的部分阶段性成果。出版本论丛的目的在于，总结我国行政管理体制改革的实践经验，研究探讨深化行政管理体制改革、建立与完善社会主义公共行政体制的重大理论与现实问题，为加快行政管理体制改革提供咨询和参考意见。
李军鹏，1966年生于湖北云梦。1998年于北京大学政府管理学院获法学博士学位。现为国家行政学院公共管理教研部教授。英国利物浦大学访问学者。2006年3月被抽调为国务院深化行政管理体制改革联席会议综合组成员。
主要学术成果：在《新华文摘》、《人民日报》、《光明
第一章 行政管理体制改革的战略分析 第一节 行政管理体制改革的战略地位 第二节 行政管理体制改革的回顾与总结第二章 我国行政管理体制改革的总体战略目标 第一节 深化行政管理体制改革的指导思想与基本原则 第二节 行政管理体制改革的总体目标：建立社会主义公共行政体制 第三节 建立公共行政体制的基本任务与工作重点第三章 建立公共行政体制的总体方案与建构战略 第一节 我国行政体制改革的长期目标、中期目标与近期目标 第二节 行政管理体制改革与经济、政治、社会体制改革的政策配套 第三节 我国公共行政体制的建构战略第四章 切实转变政府职能 第一节 政府职能转变的总体要求 第二节 完善经济调节 职能和市场监管职能 第三节 加强社会管理职能和公共服务职能 第四节 强化政府基本公共服务职能 第五节 切实转变政府经济管理职能与管理方式 第六节 完善公共财政体制，推进公共预算改革第五章 改革和优化政府组织结构 第一节 大部门体制与经济社会事务综合管理 第二节 深化政府机构改革，优化政府组织结构 第三节 推进乡镇机构改革 第四节 全面推进事业单位分类改革 第五节 加强对行业协会、商会等社会组织的管理第六章 健全行政运行机制 第一节 完善科学民主决策机制 第二节 建立决策、执行与监督适度分离的运行机制 第三节 完善行政监督机制第七章 创新政府管理与服务方式 第一节 全面推行政务公开 第二节 加快电子政务建设 第三节 规范和发展行政性服务机构 第四节 推进政府流程再造 第五节 运用现代行政管理方式第八章 全面推进依法行政 第一节 建设法治政府的总体要求 第二节 规范政府立法行为 第三节 完善行政执法体制、机制与制度 第四节 改善行政法治环境第九章 建立行政问责制度 第一节 建立行政问责制度的重大意义 第二节 我国行政问责制度的进展与探索 第三节 建立行政问责制度的对策第十章 推行政府绩效管理制度后记
第一章 行政管理体制改革的战略分析 2007年10月15日，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》中指出，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。行政管理体制改革是我国改革开放的重要内容，也是实现社会主义现代化、建设社会主义和谐社会、完善社会主义市场经济体制的根本保证。我们要认真总结我国改革开放以来行政管理体制改革的经验与教训，科学借鉴国外行政管理体制改革的经验，依据我国的国情，积极稳妥地推进行政管理体制改革。 第一节 行政管理体制改革的战略地位 行政管理体制改革在我国改革开放和现代化建设中居于重要的战略地位。行政管理体制改革是全面深化改革开放的关键因素和中间环节，是建立完善的社会主义市场经济体制的重要前提，也是建设社会主义和谐社会的重要举措与必然要求。 一、行政管理体制改革是全面深化改革开放的关键因素和中间环节 行政管理体制改革是各项改革的连接点和交汇点，具有举足轻重的作用。当前，行政管理体制改革处于改革的中心环节，继续深化经济体制改革和其他各项改革，都与深化行政管理体制改革有着紧密的联系；行政管理体制改革既关系到经济体制改革，又关系到政治体制改革，处于改革的中心环节。行政管理体制改革是社会主义民主政治建设与政治体制改革的重要内容，又是经济体制改革的关键因素。如果行政管理体制改革不到位，各项改革就很难深入，例如，如果政府职能不转变，行政管理体制改革不到位，完善社会主义市场经济体制也就无从谈起。
