公务员应对突发事件学习读本
2008-8
国家行政学院出版社
《公务员应对突发事件学习读本》编写组 编
282
188000
当前，中国已经进入突发事件的高危期，诱发突发事件的因素增多，突发事件频繁发生，特别是进入2008年以后，特别重大和重大突发事件接连发生，对中国社会主义现代化建设提出了严峻挑战，也对公务员应对突发事件的能力提出了很高要求。当前，采取各种积极有效的措施，通过各种方法和途径。提高公务员应对突发事件的能力显得十分紧迫。 公务员应对突发事件的能力主要内涵是：有效掌握工作相关信息，及时捕捉带有倾向性、潜在性问题，制定可行预案，并争取把问题解决于萌芽之中；正确认识和处理各种社会矛盾．善于协调不同利益关系；面对突发事件，头脑清醒，科学分析，敏锐把握事件潜在影响，密切掌握事态发展情况；准确判断，果断行动，整合资源，调动各种力量，有序应对突发事件。提高公务员应对突发事件的能力，对于有效解决、适时控制和科学处理突发事件具有十分重要的意义。特别是，在中国政府处置突发事件的管理体系尚未完全建立起来的情况下，增强公务员应对突发事件能力，发挥公务员在应对突发事件过程中的主观能。
当前，中国已经进入突发事件的高危期，诱发突发事件的因素增多，突发事件频繁发生，特别是进入2008年以后，特别重大和重大突发事件接连发生，对中国社会主义现代化建设提出了严峻挑战，也对公务员应对突发事件的能力提出了很高要求。当前，采取各种积极有效的措施，通过各种方法和途径，提高公务员应对突发事件的能力显得十分紧迫。本书充分体现了理论与实践相结合的特点。一方面，本书对公务员需要掌握的有关突发事件和社会危机管理理论进行了通俗系统地介绍；另一方面，本书提供了许多应对突发事件的案例和在应对突发事件中产生的优秀公务员的先进事迹。读者在学习过程中，如果能将理论知识和案例事迹结合起来，联系实际，认真思考，深入研究，领会精髓，就一定可以在短时间內有较大的收获。
第一章 突发事件与社会危机 一、突发事件及其类别 二、社会危机的类型与特征 三、社会危机管理第二章 中国突发事件频发的原因和问题分析 一、中国进入风险社会的主要原因 二、引发突发事件的主要问题 三、中国社会风险的基本特征 四、控制中国社会风险的基本思路第三章 应对突发事件的机制建设 一、突发事件的预警机制 二、突发事件的预控机制 三、突发事件的控制处理机制 四、突发事件的善后处理机制 五、突发事件后的重建机制第四章 公务员应对突发事件能力的基本内涵 一、善于观察，有效捕捉相关信息 二、正确认识社会矛盾，善于协调利益关系 三、敏锐把握突发事件的潜在影响，有效控制突发事件的扩大 四、灵活调动社会资源，有序应对突发事件第五章 公务员应对突发事件能力的提高 一、增强危机意识，做好应急预案 二、培养公务员果断刚毅的品质 三、制订和选择处置突发事件的策略和措施附录一 国家突发公共事件总体应急预案附录二 中华人民共和国突发事件应对法附录三 国家特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)
第一章 突发事件与社会危机 突发事件与社会危机都是负面事件，都会给社会、组织或个人带来一定程度的损失、损害或负面影响。社会危机一般以某一事件为契机或导火线，即通过偶然的、独特的突发事件的形式表现出来。一般而言，社会危机必定是突发事件引发的，而突发事件未必就会发展成为危机事件。也就是说，突发事件往往成为危机的先兆和前奏，或充当引发危机爆发的原因，在一定的外界条件下，突发事件可能会进一步发展成为社会危机。当突发事件因处理不当而失去控制，朝着无序方向发展，危及社会稳定和社会秩序，对社会安全构成严重威胁时，突发事件就转化成了社会危机。如果对突发事件处理得及时妥当，就有可能把突发事件潜在的巨大威胁化解在初始状态，突发事件就不至于转变成为社会危机。 一、突发事件及其类别 （一）突发事件的概念 “突发事件”这个概念，是当代中国人“约定俗成”的名词。“突发”一词，就是突如其来，出乎人们预料所发生的意思；“事件”一词，则是指历史上或社会上发生的大事情。人们将“突发”和“事件”放在一起使用，构成了“突发事件”这个词。2007年8月第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定： “突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”
理论值得一读