海关现代化建设案例研究
2007-12
中国海关
伍尔夫
198
海关管理是许多国家不能切实降低贸易成本的主要原因，它对贸易便利化的潜在价值也常常不被充分认识。精心设计的以提高海关行政效率为中心的海关管理模式有助于发展中国家融入全球贸易体系，进而获得巨大收益。 因此，本书重点强调提高海关工作的严密监管和高效运作。 许多国家都进行了海关改革与海关现代化建设，但由于许多改革项目都没有达到目标，这些海关改革的结果喜忧参半。本书是世界银行贸易部的工作成果。为了帮助成员国从这些改革尝试中总结经验，吸取教训，世界银行国际贸易部正在准备出版一套工具书，本书为该系列中的一册。世界银行国际贸易部将8个海关改革的经验和教训作为案例编入其中。这些案例研究成果反映了在发展程度、文化及地域上完全不同的几个国家的海关改革现状。
Luc De Wulf，比利时人，l972年加入国际货币基金组织财政事务部，后调入亚洲部研究中国问题，1988年转入世界银行非洲及中东部工作。1999年从世界银行退休。作为顾问，他近年来对贸易和发展问题特别是毛里塔尼亚和塞内加尔的贸易和发展问题做了大量的工作。在这个过程中，他越来越认识到，如果不切实加强旨在放宽市场准入，减少关税及非关税贸易壁垒的贸易便利化政策，将无法实现经济进步及消灭贫穷的既定目标。对于贸易便利化而言，海关管理是许多国家不能切实降低贸易成本的主要原因，它对贸易便利化的潜在价值也常常不被充分认识。因此，本书重点强调提高海关工作的严密监管和高效运作。
前言鸣谢缩写与简称说明第一章 概述第二章 玻利维亚 1.贸易政策和税收 2.海关管理 3.海关改革的目标和范围 4.改革的团队、保障措施和资金 5.改革的组成 6.改革的成功与不足 7.持续改革的风险 8.经验教训第三章 加纳 1.新加坡“贸易网” 2.加纳的基本情况 3.远景的实施 4.加纳通讯网络的运营 5.一次典型的进口贸易 6.成果 7.取得的经验和尚需努力之处第四章 摩洛哥 1.海关改革背景 2.诊断与策略 3.新的工作环境 4.改革成果 5.结论第五章 莫桑比克 1.背景 2.海关改革目标和创新方法 3.改革内容 4.迄今为止的成果 5.应当立即关注的重点问题 6.得到的经验第六章 秘鲁 1.海关改革的背景及渊源 2.海关改革的基础 3.改革目标及策略 4.改革措施 5.改革成果 6.总结第七章 菲律宾 1.背景 2.改革的起因 3.海关改革和现代化的支持者 4.改革的进程 5.评价 6.总结第八章 土耳其 1.背景 2.现代化规划 3.海关改革的成效 4.2001～2005年改革计划 5.结论第九章 乌干达 1.乌干达税务局 2.海关改革 3.未来的路 4.重要结论后记
第一章 概述本书阐述了8个发展中国家海关现代化建设的案例研究，这8个国家是：玻利维亚、加纳、摩洛哥、莫桑比克、秘鲁、菲律宾、土耳其和乌干达。对这些案例进行研究的目的是为了获得这些国家如何实施海关改革的第一手资料并对他们的成功做出评价。本书旨在为政策制定者、从业者及发展机构的项目主管们概括在筹划和完成海关现代化建设时需要解决的一些关键问题；面向的读者是那些参与设计、实施海关改革及海关现代化战略的海关官员和世界银行及其他为发展中国家实施这些战略提供支持的双边或多边促进机构的员工们。除加纳外，所有的案例分析基本上都采用了同一种方法，目的在于说明改革的缘由、主要倡导者及改革的结果。加纳案例的研究有些不同，因它主要分析了贸易和海关手续的自动化在贸易便利化及海关改革中所起的领导作用。这些案例研究是许多海关专家和顾问组织整理的。他们或是参与了被研究国家的海关改革的过程，或是积累了关于海关改革与全球范围内的海关现代化进程的很有价值的专业知识。选择这些国家的目的是对不同大陆采取的不同措施做出评价，以期从它们各自的特点中得出有意义的结论。为保证研究成果的通俗性和可比性，这些案例研究采用了同一种方法，主要对改革进程的5个方面进行了研究：●海关改革和海关现代化的背景，包括经济环境与政府体制、促使改革的各种因素、支持者、目标和规划、财政与技术支持。●与改革有关的问题。●改革措施本身，包括立法；管理手段的改进；人事管理相关问题，如薪水、职员选拔、培训、廉政和腐败问题；信息技术；估价；装运前检验的经验；特殊进口制度；放行前和放行后监管对象的选择。●改革的成果，包括改革对财政收入、贸易便利化、腐败、人事和工作量及采用国际标准的影响，在可能的情况下，还包括对可以量化的效果量化指标及管理相对人反馈的评估。●每项改革的经验都包含了对海关现代化建设可持续性的判断。
《国际海关规则与实践•海关现代化建设案例研究》由中国海关出版。
可惜不知道这几年国际海关的新动态，希望能有更加新的书刊