我国十大行业职务犯罪防控理论与实践
2008-2
中国检察
于涛
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《我国十大行业职务犯罪防控理论与实践》2000年以来，最高人民法院按照党中央关于腐败的总体部署和要求，及时调整工作部局，把开展预防职务犯罪工作摆上检察工作的重要位置，专门成立了预防机构，积极采取各种预防措施，努力探索预防工作的方式方法，工作不断取得了新的成效。经过多年发展，截至目前，全国检察机关已初步形成中国特色预防职务犯罪的工作机制，推动建立党委统一领导，检察机关发挥职能作用，社会各有关部门参加的社会化预防职务犯罪机制。
于涛，男，1953年12月出生．大学文化，2001年担任安徽省滁州市人民检察院检察长至今，国家二级高级检察官，曾在国家级、省级刊物发表法学及检察理论文章14篇。在他领导下，滁州市检察机关已经连续三年蝉联全省检察业务考评第一名。
序序二第一章 职务犯罪概述第一节 职务犯罪的概念和法律特征第二节 职务犯罪的危害第二章 我国职务犯罪预防的实践第一节 我国古代职务犯罪预防的历史第二节 当前我国职务犯罪预防的实践第三节 拓宽职务犯罪预防的国际合作第三章 我国职务犯罪预防体系建设第一节 强化从源头上预防职务犯罪第二节 健全预防职务犯罪专门机关第三节 加强对国家工作人员拒腐防变能力的教育第四节 强化监督制约机制第四章 贪污罪第一节 贪污罪的构成要件第二节 贪污罪认定中需要把握的几个问题第五章 受贿罪第一节 受贿罪的构成要件第二节 单位受贿罪的构成要件第三节 关于认定受贿罪的几个问题第六章 滥用职权罪第一节 滥用职权罪的构成要件第二节 认定滥用职权罪时应注意的问题第七章 玩忽职守罪第一节 玩忽职守罪的构成要件第二节 认定玩忽职守罪需要注意的几个问题第八章 挪用公款罪第一节 挪用公款罪的构成要件第二节 关于挪用公款罪认定中的几个问题第九章 行贿罪第一节 行贿罪的法律特征第二节 认定行贿罪需要注意的问题第十章 私分国有资产罪第一节 私分国有资产罪的构成要件第二节 认定私分国有资产罪需要注意的问题第十一章 党政机关职务犯罪预防第一节 党政机关职务犯罪的特点第二节 党政机关职务犯罪的预防对策第十二章 司法系统职务犯罪预防第一节 司法系统职务犯罪的特点第二节 司法系统职务犯罪的原因第三节 司法系统职务犯罪的预防对策第十三章 国有企业职务犯罪预防第一节 国有企业职务犯罪的特点第二节 国有企业职务犯罪的原因第三节 国有企业职务犯罪的预防对策第十四章 金融领域职务犯罪预防第一节 金融领域职务犯罪的特点第二节 金融领域职务犯罪的原因第三节 金融领域职务犯罪的预防对策第十五章 工商机关职务犯罪预防第一节 工商机关职务犯罪分析第二节 工商机关职务犯罪的预防对策……第十六章 税务系统职务犯罪预防第十七章 建筑领域职务犯罪预防第十八章 国土房产领域职务犯罪预防第十九章 教育系统职务犯罪预防第二十章 医药卫生领域职务犯罪预防附录参考文献后记
一是党中央制定了开展反腐败斗争的正确的路线、方针、政策。我党领导人都高度重视反腐败工作。毛泽东同志在新中国成立前夕就告诫全党，要特别警惕“糖衣炮弹”的袭击，要求务必保持艰苦奋斗的作风。新中国成立初期又亲自抓了刘青山、张子善腐败案件，这两个反面教材的警世作用已为历史所证明。党的十一届三中全会以后，邓小平同志反复强调，要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”。以江泽民同志为核心的第三代领导集体，确定了新时期反腐败斗争的指导思想、基本思路、领导体制、工作机制、工作格局等许多重大问题，并作出了一系列重大决策，领导全党深入开展反腐败斗争。实践证明，党中央关于反腐败斗争的路线、方针、政策是正确的，符合我国现阶段国情，这是我国反腐败斗争取得的最大的、最重要的、最根本的成果。当前，以胡锦涛总书记为首的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终把反腐倡廉作为关系党和国家生死存亡的大事来抓。中央政治局常委会和中央政治局每年都分别召开会议，专题研究反腐倡廉工作，从大局和实际出发作出决策和部署。党的总书记每年都要在中央纪委全会上，就加强党风廉政建设和反腐败斗争发表重要讲话。国务院每年都召开廉政工作会议，部署政府系统的反腐倡廉工作。在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，党委统一领导、党政齐抓共管、主要领导亲自抓的良好局面进一步形成，保证了反腐倡廉工作始终紧紧围绕党和政府的中心任务，平稳健康有序地向前推进。党的十六大以来，党中央面对国内外形势的深刻变化，坚持与时俱进、改革创新，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败的总体思路：必须以“三个代表”重要思想为指导；必须坚持党委统一领导、各方面齐抓共管的领导体制和工作机制；必须贯彻党要管党、从严治党的方针；必须坚持标本兼治、综合治理；必须依靠人民群众的支持和参与。这一系列新观点和新思路，是我们党对新的历史条件下反腐倡廉规律性认识的进一步深化，丰富和发展了我们党的反腐倡廉理论，保证了反腐倡廉工作健康有序地进行。现阶段我国社会的主要矛盾，仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。我们国家要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十六大报告指出，“全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力”。党风廉政建设和反腐败工作，必须自觉地服务于改革开放和经济建设。党的十六大以来，各级纪检监察、检察机关围绕政府实施宏观调控，围绕发展经济营造健康有序的环境，围绕推进各项重大改革，围绕不断提高政府部门工作效率和质量，围绕落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，全面履行职能，取得了一定成效。
现代刑法理念提倡，应对犯罪主要的方法不是刑罚惩罚.而是犯罪预防。惩治只是遏制职务犯罪诸种措拖中的一种.光靠惩治还不足以防止严重腐败现象的发生。我们应坚持打防结合、标本兼治、注重治本和综合治理既要有司法机关运用法律手段制裁违法和打击犯罪又要有政治、经济文化思想教育等各种方法和措施的综台运用。
