公共政策-公务员公共管理核心内容培训用书
2007-5
中国人事
汪玉凯主编
237
1941600
为配合全国公务员公共管理核心内容培训，统一培训的水平和标准，提高培训质量，本书应运而生。全书内容涉及公共政策系统、公共政策概论、公共政策制定、公共政策执行、公共政策分析、公共政策评估等，适合参加公务员考试的考生考前学习。
汪玉凯：教授、博士生导师、法学硕士。现任国家行政学院公共管理教研部教授，国务院电子政务示范工程总体专家组成员，北京大学政府管理学院、大连理工大学管理学院博士生导师。
社会主要兼职：中国行政管理学会特邀理事，中国政治学会理事，全国公共行政教学研究会理事等；中组部、商务部、民政部等多家中央、国务院部委培训中心兼职教授；北京大学、武汉大学、大连理工大学、华中师范大学、中国人民公安大学兼职教授；享受国务院特殊津贴，省部级有突出贡献专家。
研究方向：长期从事公共行政、公共管理等领域的教学与研究工作，近年来致力于电子政务的研究。
主要著作：先后出版教材、学术专著、论著20余部，发表论文300余篇，多次获奖。在中央电视台央视论坛、百家讲坛、中央人民广播电台等重要新闻媒体，制作有关节目，或进行专题演讲。2005年4月19日香港凤凰卫视在《风范大国民》栏目中专门介绍了其主要学术观点及影响。
第一章 公共政策概论
第一节 公共政策的内涵与特征
第二节 公共政策的功能
第三节 公共政策的类型
第四节 公共政策的形式
案例一 南京市拆迁新政
案例二 吉林省关于达到法定婚龄决定不结婚妇女的生育权的讨论
第二章 公共政策系统
第一节 公共政策主体
第二节 公共政策客体
第三节 公共政策环境
第四节 公共政策的组织系统
第五节 公共决策体制
案例一 美国的环境管制政策
案例二 中国民间脑库的艰难发展
第三章 公共政策制定
第一节 公共政策议程的设立
第二节 政策方案规划
第三节 公共政策合法化
第四节 具有中国特色的政策制定的基本经验
案例一 北京市城铁票价出台内幕
案例二 科学决策不炸坝分洪
案例三 我国基层教育政策改革的尝试
第四章 公共政策执行
第一节 公共政策执行概述
第二节 公共政策执行的过程
第三节 公共政策执行的手段
第四节 公共政策有效执行的条件
第五节 具有中国特色的政策执行的基本经验
案例一 减轻农民负担的政策执行问题
案例二 抗击“非典”战役中的决策与执行
案例三 綦江虹桥跨塌惨案及其教训
第五章 公共政策评估
第一节 公共政策评估概述
第二节 公共政策评估要素
第三节 公共政策评估的步骤
第四节 公共政策评估的模式
第五节 推进中国政策评估事业的思考
案例一 贫困地区生育公共政策评估
第六章 公共政策终结
第一节 公共政策终结概述
第二节 政策终结的对象与形式
第三节 公共政策终结的障碍
第四节 政策终结的策略
案例一 “孙志刚案件”引发的政策变革
案例二 某市《关于征收城市容纳费》的制定与取消
案例三 某市出租车营运权有偿使用试行办法
第七章 公共政策监控
第一节 公共政策监控概述
第二节 公共政策监控的功能活动
第三节 我国的政策监控机制
案例一 祸害百姓的“环保项目”该谁负责
案例二 三门峡工程决策过程及其教训
第八章 公共政策分析
第一节 公共政策分析的理论框架
第二节 公共政策分析的基本内容
第三节 公共政策分析的步骤
第四节 公共政策分析的方法
案例一 长江三峡工程的论证与决策
案例二 上海市医疗保障制度改革的实践
参考文献
脑库，又称思想库，是智囊机构之意。它是现代社会发展的产物，是公共政策决策中的重要组成部分。 世界范围思想库的兴起是在二次大战与冷战时期。大战中美国动员大量的学院知识分子参与军事与政治研究，当时被称为一元教授，即政府只给象征性的一元年薪。由于研究结果能在实战中检验，知识分子能力高低迅速有反馈。例如兰德公司，因研究空军各种武器效率与战争战略的效果良好而受到重视。战后这批知识分子带着“实战经验”加入公司或成立独立咨询公司。与此同时，美国政府与议员面临战后前所未有的世界复杂格局与经济困境，决策、议案常常被社会批评。这促使他们向社会咨询方案，购买各种建议。需求转旺，供应就多了，美国民间咨询的脑库多了起来。集中了社会的智慧精英，独立研究，独立出售，故亦称“外脑”。由此美国形成了强大的决策社会化过程，也形成了强大战略思考能力，美国打赢冷战与这方面的发展是分不开的。美国政府非常重视旁观者清的脑库，以兰德为例，朝鲜战争爆发初期即以600页的独立报告指出，中国将会出兵朝鲜，美国会陷入困境。兰德向政府开价500万美元，政府置之不理，结果付出更大的代价。战争结束后，政府仍以200万美元买下这个“过时”报告。 二，中国“脑库”弱势中生存与发展 随着中国社会政治、经济的发展以及市场经济体制的逐渐确立，在中国的大地上也诞生了一批民间研究机构，这是中国民间“脑库”的雏形，他们走过的艰难道路给我们以很大的启发并引起我们的深思。具有代表性的有：天则经济研究所；世界与中国研究所；零点调查公司；北京大军经济观察研究中心；北京视野咨询中心；上海法律与经济研究中心；另外还有具有一定官方背景，但是以民间身份活动的深圳综合开发研究院。 ……
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