公务员民族知识读本
2010-3
中国人事出版社
国家民族事务委员会人事司 编
194
《公务员民族知识读本》介绍了民族问题和民族工作的基本知识，又阐述了马克思主义民族理论、党的民族政策、国家处理民族问题的基本原则和法律法规，可以帮助公务员全面了解相关知识，准确把握当代马克思主义民族理论的科学内涵和精神实质，在执行公务的过程中自觉贯彻执行党和国家的民族政策，提高解决民族问题的能力和水平。我们相信，此书的出版，对于进一步做好民族工作，全面推进我国民族团结进步事业，实现各民族共同繁荣发展，都将起到促进作用。
第一章 概论第一节 什么是民族第二节 民族的形成、发展与消亡第三节 什么是民族问题第四节 民族问题产生的根源和民族问题的表现形式第二章 中国的民族概况第一节 中国少数民族概况第二节 中国少数民族的社会和人文状况第三节 中华民族的形成与发展第四节 各民族共同缔造统一的多民族国家第三章 中国的民族问题第一节 民族问题是社会总问题的一部分第二节 中国民族问题的起源与内涵第三节 中国民族问题的基本特点第四节 正确认识和处理我国的民族问题第四章 当代中国处理民族问题的基本原则第一节 民族平等第二节 民族团结第三节 民族区域自治第四节 各民族共同繁荣第五章 中国的民族法律法规体系第一节 民族法律法规的概念和特征第二节 宪法和有关法律关于民族问题的规定第三节 民族区域自治法第四节 民族法制建设第六章 中国的民族政策第一节 中国民族政策的特点第二节 发展少数民族经济政策第三节 繁荣少数民族文化政策第四节 发展少数民族卫生体育事业政策第五节 发展少数民族教育和科技事业政策第六节 少数民族语言文字政策第七节 培养和使用少数民族干部政策第八节 尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰自由政策第九节 少数民族人口政策第七章 民族工作第一节 民族工作的历史与现状第二节 民族工作的领导体制和机制第三节 民族工作机构第八章 中国各少数民族简介附录一： 国务院实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定《中华人民共和国民族区域自治法》附录二：《党和国家民族政策宣传教育提纲》附录三：155个民族自治地方基本情况附录四：扶持人口较少民族发展规划（2005-2010年）附录五：兴边富民行动“十一五”规划附录六：少数民族事业“十一五”规划名词解释后记
一、民族问题产生的根源 民族矛盾和民族冲突的出现，就产生了民族问题。那么，产生民族问题的根源是什么呢？ （一）民族问题源于民族差异 一个民族之所以是该民族而不是别的民族，正是由于其基本特征的差异，以及在这些特征上形成的独特的生活方式、风俗习惯等等。各民族在接触和交往过程中，这些各不相同的特点和差异，便是造成互相矛盾的因素。 民族之间的差异和特点，是在长期历史发展中形成的。然而它一旦形成以后，便具有相对的稳定性。当然，随着社会历史的发展，生活条件的不断改变，民族差异和特点也会发展变化，但是它并不像社会的阶级关系和生产方式的更替那样急剧地变化。只要有民族差异存在，就会存在民族问题，二者之间是同生同灭的。 （二）民族差异的形成，起决定作用的是生产力水平的差异 民族差异形成的原因很多，既有各个民族生产力水平的差异，也有各个民族文化传统的不同，还有民族发展的社会历史不同等等。但对形成民族差异起决定性作用的是经济因素，是生产力水平的差异。人类之所以分成许多不同的民族，在某种意义上说，正是因为生产力发展水平的不平衡还不足以克服社会和自然条件的局限性所造成的。 随着生产力的不断发展，科学技术的日新月异，地区间、民族间的差异，将在各地区、各民族高度发展的基础上逐步消除，民族间的共同性、统一性将日益增多，但民族差异和民族特点依然存在。民族差异、民族特点的最终消失将依赖于生产力的高度发展。 （三）生产力水平的差异对民族问题的产生起决定性作用，但并不是唯一的 民族问题是一种复杂的社会现象，生产力水平的差异对民族问题的产生起决定性作用，但并不是唯一的因素。如人为的主观行为也是民族问题产生的一个重要根源。 在私有制社会里，民族内部存在着阶级矛盾和阶级斗争，存在着阶级剥削和压迫。
公务员是国家的建设者和管理者，承担着国家和社会事务管理的职能。公务员能否正确认识和处理民族关系、宗教关系，在很大程度上决定着党关于民族关系、宗教关系的路线方针政策能否准确的贯彻执行。事关中国特色社会主义民主政治建设，事关构建社会主义和谐社会进程，事关党和国家的兴旺发达和长治久安。因此，坚持用党和国家民族宗教理论和政策教育公务员，既是实现民族团结共同繁荣发展、壮大爱国统一战线、全面构建社会主义和谐社会的必然要求，也是不断提高公务员做好民族和宗教工作能力和水平的根本保证。
