城郊村
2005-12
社会科学文献出版社
于洪生
443
《城郊村：城市化背景下的村务管理调研》对山东胶东地区进行了广泛的调查，以调研报告为主，对城郊村这个各类社会矛盾聚集的区域予以微观视角的探讨，以发现解开社会问题的线索，寻找城郊村实施有效治理的新路子。代表性的调研报告包括：城郊村社区变迁的特点，城郊农地政策改革，城郊村农民的权利保护，城郊村农民的社会保障，城郊村农民的就业，城乡结合部的流动人口及城郊村村务管理的特色等。
于洪生，男，1963年10月生，山东省莱州市人。中国人民大学哲学博士，研究员。主要作品有：专著《百姓与政治》和《权利监督——中国政治运行的调控机制》，主编《竞争上岗公共科目考试读本》、《破译迷信》等著作，并在《中国行政管理》、《国家行政学院学报》、《文史哲》、《民政论坛》等期刊上发表论文30余篇。主持承担过多项国家、省部级课题，并有多篇作品获得省部级奖。
导 论城郊村社区变迁及其村务管理的特点课题组城郊村村民与村干部的心态状况比较研究城郊农地政策改革与村务管理问题研究韩 强城市化进程中农民的权利保护问题研究王立行农村民主选举与村务管理的相关性分析——从威海市张村镇民主选举的变化看村务管理方式的变迁宋吉武村干部视角下的城郊村治理于洪生城郊村村民自治的绩效评估战旭英城市化进程中农村社会保障面临的困境与出路？——青岛市农村社会保障制度改革的调查与分析城乡结合部失地农民的利益保护问题侯小伏城乡结合部失地农民的就业问题研究城乡结合部流动人口问题研究——以山东省胶东地区的城郊村为例东岳石村村务管理的调查分析与启示村民公决：村级民主决策方式的一种探索?——日照市东港区实行村务大事村民公决的调查城郊村农民政治参与状况及其制约因素分析一个城郊村的治理之道?——青岛市王家村调查及相关问题的思索于洪生薛家岛六村的“四三二一民心”管理模式村民自治与乡企改制双重背景下的乡村治理问题梁漱溟乡村建设实验的主旨及其当代价值调查随笔?城郊村村民的心理调适问题于洪生两极性：理解农民心理复杂性的一个角度文化接触与农民特性王中华关注城郊村流动人口违法犯罪问题政府在城郊村治理中的地位和作用村务、财务公开：一个沉重的话题城郊村流动人口子女的义务教育问题被征地农民的就业和社会保障问题城郊村流动人口管理应该柔性化农村党支部书记的规范管理问题梁漱溟乡村建设实验及“邹平现象”入户手记16篇参考文献后 记
2005年，我国社会的最强音莫过于落实科学发展观，构建“和谐社会” 。随着改革开放的深入，我国社会的经济结构、组织结构、阶层结构、城乡 结构等都发生了较大变化。社会利益结构的不断分化、重组，形成了许多新 的利益群体和阶层，而我国目前还未形成适应这一形势的利益诉求机制，造 成许多社会矛盾的产生。在这种情况下，党中央提出构建和谐社会的目标是 非常及时的。要建设和谐社会，首要的问题就是化解矛盾，消除动乱源。为 此，应该加强对公众关注的社会问题的研究，为当前化解社会矛盾提供必要 的前提条件。本书对当今我国众多突出社会问题的聚集区域——城郊村进行 了调查研究，目的在于通过城郊村这一微观视角，探讨许多社会问题的症结 所在，通过对城郊村这一区域现状的描述，发现解决社会问题的线索，寻找 对城郊村实施有效治理的新路子。 为何选择城郊村作为研究样本？ 应用研究的目的在于为当前的社会实践服务，给经济社会发展充当参谋 ，因此应用研究必须着眼于社会现实。当前，“三农”问题、土地问题、社 会保障问题、城市化问题等等，都是国人最为关心的问题，作为研究者就要 顺应社会发展的要求，提供这方面的资讯，城乡结合部的村庄正是这类问题 的聚集区域。另一方面，应用研究理应关注社会的未来发展。当今中国，现 代化、城市化步伐加快，处于城乡结合部的村庄越来越多，有的村庄正面临 着从村委会向居委会过渡的任务，可以说，这类村庄的今天将是许多村庄的 明天。另外，城乡结合部的村庄处于城市与乡村、传统与现代、工业与农业 发生冲突最剧烈的地带，村民们的心理震荡也更为剧烈，身份转换、角色冲 突正在发生着。我们选择这类具有研究价值的目标团体作为研究重点，正是 出于这两方面的考虑。 一 城郊村与许多重大社会问题相关联 什么是城郊村?顾名思义，城郊村就是处于城市与乡村结合部位的村庄 ，由于它靠近城市，接受了许多城市的影响，但又仍然保留着许多农村的特 点。有研究者曾将农村和城市的存在状态划分为：典型的农村、农村化的城 市、典型的城市和城市化的农村四种类型。这里所说的城郊村大体上相当于 第四类，即城市化的农村。 正是由于城郊村这种特殊的区位特点，决定了它与许多重大社会问题相 联系。 首先，与城市化问题相联系。 按照《中华人民共和国国家标准城市规划术语》的定义，城市化是“人 类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口 转化为城市人口及城市不断发展完善的过程”。但这种转化不是简单的城乡 人口结构的转化，更重要的是产业结构及其空间分布结构的转化，是传统劳 动方式、生活方式向现代化劳动与生活方式的转化。而城郊村正处于这种转 化过程中。 尽管在如何走向城市化的道路选择上还存在着争议，但走向城市化已是 中国不可逆转的趋势。在我国这样一个占世界人口1／5的国度里实现城市化 ，将会对全国乃至全球的发展产生深刻的影响。因而，许多国外学者把“中 国的城市化”列为影响21世纪人类发展进程的一个关键性因素。在这里，我 们的主要目的不是研究城市化问题，而是把城市化作为研究的重要背景，因 为城市化的过程无论是从内容还是从形式上来说，都与农民、农村和农业密 切相关。 建国以来，在国家发展战略中由于长期受“积极推进工业化，相对抑制 城市化”思想的影响，我国城市化的发展速度比较慢。近二十年来，我国城 市得到迅速发展，城市化的发展速度达到同期世界城市化进程速度的两倍。 尽管如此，与世界发达国家相比，我国的城市化程度仍然较低。根据世界银 行统计，1995年世界高收人国家城市化率平均为75％，中等收入国家为60％ ，低收入国家为28％，而中国城市化率还不到30％。至2000年底，中国城市 化率仍比世界平均低12个百分点，比世界发达国家平均低40个百分点，虽然 我国建制市从1949年的67个增长至目前近600个，但随着人口的增加，城市 人口的比例仍然过于偏小。 因此，加快城市化步伐是我国的一项重要战略。城市是现代文明的标志 ，集中体现了一个国家的综合国力。联合国环境规划署署长指出：城市的成 功就是国家的成功。在进入新世纪初，诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾 提到过，21世纪对于中国有三大挑战，居于首位的就是中国的城市化。中国 的城市化将是区域经济增长的火车头，并产生最重要的经济利益。正是由于 城市化对国民经济的发展和社会的进步所产生的不可低估的促进作用，加快 城市化成为各国政府努力追求的政策目标。因而，加速城市化也是中国未来 发展的目标。
这绝不是“理论自娱”，这是一本真真切切实实在在为农民兄弟说话的书。 生活在城郊村的农民是典型的“过渡人”。他们当前的生存状况，正体现着中国农民正在从农业社会向工业社会、由乡村向都市过渡的特征；他们所面临的问题是未来大多数农民所面临问题的缩影。 本书课题组对山东胶东青岛、烟台、成海、日照等地区城乡结合部村庄进行了广泛的调查，对城郊村这个各类社会矛盾聚集的区域予以微观视角的探讨，以发现解开社会问题的线索，寻找城郊村实施有效治理的新路子。代表性的调研报告包括：城郊村社区变迁的特点、城郊农地政策改革、城郊村农民的权利保护、城郊村农民的社会保障、城郊村农民的就业、城乡结合部的流动人口及城郊村村务管理的特色等。
这绝不是“理论自娱”，这是一本真真切切实实在在为农民兄弟说话的书。 生活在城郊村的农民是典型的“过渡人”。他们当前的生存状况，正体现着中国农民正在从农业社会向工业社会、由乡村向都市过渡的特征；他们所面临的问题是未来大多数农民所面临问题的缩影。 《城郊村：城市化背景下的村务管理调研》课题组对山东胶东青岛、烟台、成海、日照等地区城乡结合部村庄进行了广泛的调查，对城郊村这个各类社会矛盾聚集的区域予以微观视角的探讨，以发现解开社会问题的线索，寻找城郊村实施有效治理的新路子。代表性的调研报告包括：城郊村社区变迁的特点、城郊农地政策改革、城郊村农民的权利保护、城郊村农民的社会保障、城郊村农民的就业、城乡结合部的流动人口及城郊村村务管理的特色等。
