依法行政必读
2004-5
中共党史出版社
严军兴 编
387
自2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》后，近几年我国依法行政工作取得了非常大的成绩。党的十七大以来，中央反复强调，要推进依法行政，深入开展法制宣传教育和弘扬法治精神。2010年3月，国务院总理温家宝在政府工作报告中明确提出，要“自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法”。因此，根据中央精神及近几年我国推进依法行政所积累的经验，我们组织出版了这本《依法行政必读》。
前言绪论 我国依法行政的提出、发展历程与基本经验 一、依法行政在我国的提出 二、我国依法行政的发展历程 三、我国推进依法行政的基本经验第一讲 依法行政基本知识概述 一、依法行政的内涵 二、依法行政的特征 三、依法行政的重大意义 四、我国依法行政的基本要求及目标 五、我国依法行政面临的挑战及对策分析 【典型案例】 天津市推进依法行政、建设法治政府取得明显成效第二讲 行政许可法 一、总则 二、行政许可的设定 三、行政许可的实施机关 四、行政许可的实施程序 五、行政许可的费用 六、监督检查 七、法律责任 【典型案例】 北京：“三效一创”绩效管理推动政府管理科学发展第三讲 行政处罚法 一、总则 二、行政处罚的种类与设定 三、行政处罚的实施机关 四、行政处罚的管辖和适用 五、行政处罚的决定 六、行政处罚的执行程序 七、法律责任 【典型案例】 湖南县级以上人民政府将设立行政效能投诉中心第四讲 行政复议法 一、行政复议概述 二、行政复议的范围 三、行政复议申请 四、行政复议受理 五、行政复议决定 六、法律责任 七、附则 【典型案例】 昆明干部作风大转变行政效能大提升树立新形象第五讲 行政诉讼法 一、行政诉讼概述 二、受案范围 三、管辖 四、诉讼参加人 五、证据 六、起诉和受理 七、审理和判决 八、执行 九、侵权赔偿责任 十、涉外行政诉讼 十一、附则 【典型案例】 青海省政府出台重大行政决策程序规定第六讲 国家赔偿法 一、国家赔偿概述 二、行政赔偿 三、刑事赔偿 四、赔偿方式和计算标准 五、其他规定 六、附则 七、国家赔偿法修正案（草案）的审议进程 【典型案例】 湖南：推进政府依法行政提高政府公信度和执行力第七讲 全面推进依法行政实施纲要 一、《全面推进依法行政实施纲要》的制定背景 二、全面推进依法行政的指导思想和目标 三、依法行政的基本原则和基本要求 四、全面推进依法行政的具体实施方案 【典型案例】 江苏省政府：把主动公开作为政府信息公开主渠道第八讲 国务院关于加强市县政府依法行政的决定 一、《决定》的制定背景 二、《决定》的主要内容 三、《决定》发布实施的重大意义 【典型案例】 权力在阳光下运行——国土资源系统依法行政纪实附录 中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国行政处罚法 中华人民共和国行政复议法 中华人民共和国行政诉讼法 中华人民共和国国家赔偿法 全面推进依法行政实施纲要 国务院关于加强市县政府依法行政的决定
天津市各区县政府也相继建立了行政许可服务中心，实行一个大厅对外、一个窗口办理、一条龙服务的审批服务方式，并积极探索有各自特色的许可审批模式，为公民、法人和其他组织提供便捷服务。二是积极推进政府信息公开。各区县政府、各有关部门建立了由主要领导负责的政务（办事）公开领导小组和办事机构，形成了市、区县、乡镇政府（街道）及所属部门三级六层的工作网络，实现了党委领导、政府主抓、政府办公厅（室）组织协调、纪检监察机关监督检查的领导工作机制，从组织上保证了政务公开工作的扎实有效开展，畅通了政府信息公开渠道。同时，全市各区县政府和部门全部建立了政务网站，采取了扩大政府网上办公的范围、加快电子政务建设等措施，通过各种媒介形式向社会公开有关经济和社会发展信息，使政府工作更加透明，方便公众依法获取政府信息。 ——建立健全行政决策机制，科学决策、民主决策、依法决策取得新进展。实施以来，市政府通过法规规章明确界定行政机关的职责，先后完成了等制度的修订，突出了严格按照法律规定的权限和程序履行职能，注重加强对政府行政行为的规范和约束，保障了决策制定的科学化和民主化。在市政府的带动下，各区县政府、各部门也相继修订完善了工作规则和会议议事规则，自觉规范政府自身的决策行为。对关系人民群众切身利益的重大决策，一方面通过实行重大决策咨询论证制度，聘请有关专家、学者进行行政决策事项的科学论证，另一方面采取召开座谈会、听证会等形式广泛听取相对人的意见，确保行政决策事项的科学化、民主化和法制化。 ——狠抓制度建设，政府立法工作质量显著提高。2003年以来，市政府提请市人大常委会审议出台地方性法规77件，市政府制定规章125件，合计202件。各区县政府、各部门也制定了一批行政规范性文件。 ……
必须坚持依法行政。遵守宪法和法律是政府一切工作的根本原则。我们要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强政府立法，规范行政执法。完善行政监督，建设法治政府，不断提高依法行政能力。只有全面推行依法行政，努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，让权力在阳光下运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 ——温家宝
参考资料，借鉴性强。
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