十五时期国有粮食企业改革与实践
2006-10
经济管理
聂振邦主编
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《十五时期国有粮食企业改革与实践》由国家粮食局党组书记、局长聂振邦同志任主编，副局长任正晓同志任副主编，国家粮食局财务司具体负责了本书的策划和编辑工作。参加本书策划和编辑的人员有：邓亦武、朱传碧、肖春阳、王耀鹏、罗文娟、王旭、马明、李亚莉、秦剑、樊蓉、胡耀芳、李可。邓亦武同志对全书进行了总纂。
第一部分 政策篇国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见国发[2001]28号国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见国发[2004]17号国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见国发[2006]16号国家计委等八部门关于加快国有粮食购销企业改革和发展的意见计综合[2002]677号国家发展改革委等五部门关于进一步深化国有粮食购销企业改革的指导意见国粮财[2004]125号国家发展改革委等六部门关于进一步推进国有粮食企业改革和发展的意见国粮财[2006]123号第二部分 实践篇转换经营管理机制增强自主创新能力北京古船食品有限公司乘“粮改”东风促企业发展北京市通州区粮油贸易公司“食为天”品牌叫响津门中式快餐天津市食为天粮油便民有限责任公司减员增效实现粮食经营可持续发展天津市武清区粮油集团有限公司坚定不移推进改革奋力开拓谋求发展河北省邯郸市粮食局积极探索粮食企业国有资产监管有效形式建立健全国有资产运营管理机制河北省唐山市粮食局以改革求生存以创新求发展河北省涿州市粮食局突出产权核心创新经营机制大力推进国有粮食企业改革山西省榆社县粮食局政府主导部门联动全面推进粮食流通体制改革山西省交口县粮食局因企制宜锐意创新积极稳妥推进国有粮食购销企业改革山西省阳泉市粮食局“八字”文章做活国有粮食企业内蒙古自治区巴彦淖尔市粮食局深化改革促发展强化职能保安全内蒙古自治区鄂尔多斯市粮食局妥善解决“三老”问题推进企业产权制度改革内蒙古自治区呼伦贝尔市粮食局因企施策推进国有粮食企业改革辽宁省鞍山市粮食局全力推进国有粮食企业产权制度改革辽宁省铁岭市粮食局抓件机遇闯难关深化改革求发展辽宁省盖州市粮食局深化企业改革全面扭亏为盈吉林省长岭县粮食局精心组织做好企业富余职工分流安置工作吉林省长春市粮食局破解难题谋发展吉林省东丰县粮仓局转变观念大胆创新黑龙江省密山市粮食局知难而进抓改革创新机制谋发展黑龙江省讷河市粮食局抓住机遇加快国有粮食企业改革黑龙江省双城市粮食局建立现代企业制度大力发展主营业务上海良友(集团)有限公司不断深化改革促进企业发展上海市崇明县粮食局深化“粮改”促发展创新机制增效益江苏省扬州市粮食局推进机制创新促进企业做强江苏省宿迁市粮食局改革创新加快发展江苏省宜兴市粮食局深化国有粮食企业改革提升企业市场竞争能力浙江省嘉善县粮食局培育多元市场主体充分发挥国有粮食企业的市场主渠道作用浙江省绍兴县粮食局攻坚克难大力推进国有粮食企业改革浙江省宁波市粮食局改革创新建立新机制抢抓机遇谋求大发展安徽省南陵县粮食局精心组织大胆创新强力推进国有粮食企业改革安徽省六安市金安区粮食局改革创新增活力与时俱进谋发展安徽省蒙城县粮食局攻坚克难开拓创新扎实推进国有粮食企业改革福建省龙岩市粮食局坚持改革发展稳定并举扎实推进国有粮食企业改革福建省南平市粮食局深化改革促发展开拓经营增效益福建省泉州市丰泽区粮食局改革开辟艳阳天巩固发展主渠道江西省赣州市章贡区粮食局改革改出新活力江西省奉新县粮食局创新体制放活机制做大做强国有粮食企业江西省泰和县粮食局转换企业经营机制做大县域粮食经济山东省莱州市粮食局面向市场转换机制主动服务更好地发挥国有粮食企业主渠道作用山东省章丘市粮食局创新工作机制增强企业活力山东省枣庄市台儿庄区粮食局分流安置企业富余职工改革企业产权制度河南省许昌市粮食局开展农村连锁经营打造职工就业平台河南省孟州市粮食局加强领导规范运作积极稳妥地推进国有粮食企企业产权制度改革河南省通许县粮食局克难攻坚抓改革审时度势谋发展湖北省赤壁市粮食局齐心协力划大桨谱写改革新篇章湖北省麻城市粮食局推进企业重组实行强强联合积极发展粮食产业化经营湖北省监利县粮食局改出新天地再铸新辉煌湖南省宁乡县粮食局彩虹总在风雨后湖南省冷水江市粮食局企业改革先试点总结经验后推广湖南省澧县粮食局精心组织规范运作全面推进国有粮食企业改革广东省梅州市粮食局脚踏实地开展工作大刀阔斧进行改革广东省佛山市南海区粮食局政企分开转变职能努力开创粮食工作新局面广东省东莞市粮食局稳定粮食产业扩大多种经营广西壮族自治区鹿寨县粮食局加强领导落实责任全面推进国有粮食企业改革工作广西壮族自治区南宁市粮食局创新机制规范管理探索国有粮食企业改革新路广西壮族自治区贺州市八步区粮食局海南省琼海市粮食局重庆市开县粮食局重庆市大足县粮食局完善配套政策落实改革责任国有粮食企业改革取得显著成效四川省成都市粮食局改革中谋求发展发展中深化改革四川省乐山市粮食局转变增长方式激活购销企业四川省广汉市粮食局贵州省贵阳市粮食局探索创新搞改革贵州省遵义县粮食局云南省玉溪市粮食局云南省昭通市昭阳区粮食局陕西省宝鸡市金台区粮食局树立科学发展观积极稳妥地推进国有粮食企业改革陕西省靖边县粮食局陕西省泾阳县粮食局以转换机制为重点以提高效益为目标全力打好国有粮食企业改革攻坚战甘肃省平凉市崆峒区粮食局加强自身建设推进改革发展甘肃省酒泉市肃州区粮食局走符合民族地区实际的粮食企业改革之路青海省黄南藏族自治州粮食局强化管理促发展开拓进取天地宽青海省互助土族自治县粮食营运管理中心加快企业改革步伐促进企业健康发展宁夏回族自治区银川市粮食局转变观念深化改革努力探索国有粮食企业发展新途径宁夏回族自治区吴忠市粮食局解放思想开拓创新稳步推进国有粮食企业改革新疆阿克苏地区粮食局发挥集团优势发展粮食产业新疆昌吉回族自治州粮食局改革重组拉长产业链减负转制谋求大发展新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州粮食局改革创新强龙头开拓市场图发展新疆博乐新赛油脂有限公司后记
国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见 国发[2001]28号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 1998年以来，党中央、国务院确定的以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革，有效地保护了农民利益，调动了农民种粮积极性，促进了粮食生产和流通的发展，推动了农业和粮食生产结构的调整。经过3年多的改革，我国粮食流通体制发生了很大变化，粮食收购渠道逐步拓宽，销售市场完全放开，除收购市场在粮价过低时实行保护价收购外，粮食购销价格基本由市场调节，粮食产区和销区之间购销协作关系逐步发展和稳定，已经成为粮食市场的重要组成部分，中央储备粮垂直管理体系初步建立，国家宏观调控能力有所增强。但粮食流通中也存在一些需要通过深化改革进一步研究解决的问题，主要是一些地方没有完全做到按保护价敞开收购农民余粮，部分粮食品种顺价销售困难；粮食省长负责制没有完全落实，有些产区的粮食风险基金不能及时足额到位，国有粮食购销企业改革滞后；国家储备粮规模、结构和管理方式还不完全适应国家宏观调控的需要。 面对我国社会主义市场经济体制的初步建立，粮食生产和流通形势的变化，以及加入世界贸易组织后将给粮食产销带来的机遇与挑战，必须进一步深化粮食流通体制改革，继续完善有关政策措施。深化改革的总体目标是：在国家宏观调控下，充分发挥市场机制对粮食购销和价格形成的作用，完善粮食价格形成机制，稳定粮食生产能力，建立完善的国家粮食储备体系和粮食市场体系，逐步建立适应社会主义市场经济发展要求和我国国情的粮食流通体制。当前改革的重点是：为促进农业和粮食生产结构调整，充分发挥粮食产区和销区的各自优势，粮食主销区要加快粮食购销市场化改革，放开粮食收购，粮食价格由市场供求形成；完善国家储备粮垂直管理体系，适当扩大中央储备粮规模，增强国家宏观调控能力；中央财政将粮食风险基金补贴完全包干给地方，真正建立起粮食生产和流通的省长负责制；粮食主产区要继续发展粮食生产，在继续实行“三项政策、一项改革”的前提下，赋予省级人民政府自主决策的权力，切实保护农民种粮积极性；加快国有粮食购销企业改革，切实做到自主经营、自负盈亏。 ……
