大国策
2009-5
人民日报出版社
唐晋 主编
462
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北欧国家推行高福利制度，为国民提供“从摇篮到坟墓”贯彻一生的社会保障：免费教育、医疗补贴、就业保障、救济金制度等，这样的社会保障制度看起来更像“社会主义”。中国尚处于社会主义初级阶段，套用北欧社保政策不是很现实。当前应把弥补制度缺失作为优先目标，先解决“从无到有”的问题，再解决“由低到高”的问题。 弱势群体若不高呼和谐，就谈不上和谐。美国哈佛大学教授罗尔斯在他的《正义论》一书中说：“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样。”公平正义是和谐社会的价值特征，民生和给养应当覆盖更多的弱势群体。
法治成就大国——《大国策》系列丛书导言一个人“从摇篮到坟墓”，政府都要管吗？ 民生问题为什么如此重要 从平均到公正：中国社会政策的演进 当前我国社会保障制度的断裂与弥合 结构变迁、财政转型与中国社会保障体系的改革路径 从经济转型看我国社会保障体制改革 各阶层的社会不公平感比较分析 制度与实践：失业人员社会保障问题研究 当道义变成制度之后——试论城市低保制度实践的延伸效果及其演进方向 促进公平的教育体制结构 择校与教育公平——择校权实现的差序格局 “老有所养”谁来养？ 我国的老龄化、性别和养老政策 全球性公共养老保障制度改革与中国的选择——与GDP相连的空账比与资本市场相连的实账更可靠更可取 农村社会养老保障制度的总体评价及改革思路——基于城镇化发达地区的调查与思考 人口老龄化背景下城市老年人的社会适应问题研究 关注老年妇女问题——以安徽为例分析 弱势群体何时高呼“和谐”？ 中国社会主要群体弱势化趋向 我国社会性弱势群体发展的五大趋势 志愿服务与弱势群体的权利保障 转型中社会救助制度的发展 完善社会救助制度的思路与对策 资源动员与网络中的民间救助 农民也是国民 全球化视野下的中国农民问题 立足现实、面向未来：农村养老保障制度改革的“过渡模式”设计 农民社会保障与土地制度改革 市场转型期的农村社会保障制度建设：进展与偏差 失地农民基本生活保障制度：浙江的证据 农村“留守儿童”之现状、走向与对策探讨——以湘北H村“留守儿童”群体为实证分析对象 农民工，马克思定义下的“产业公认” 中国农民工问题：理论判断与政策思路 中国农民工最新情况调查报告 城市化、农地制度与迁移人口社会保障——一个转轨中发展的大国视角与政策选择 农民工社会保障制度的选择 断裂与弥补——农民工权益保障中的法与政府角色
插图：城市低保制度的实践为我们提供了一个很好的案例，，我们可以借此研究制度是如何在实践中运作并逐步演进的。通过上述分析，我们可以看到一个大致的趋势，即实践中的低保制度正在而且必须走向重构。低保制度重构一方面是为了回应制度实践中出现的各种延伸效果；另一方面，也是低保制度的各个利益相关者在实践中互动的必然结果。在低保制度的各个利益相关者中，我们至少可以识别出中央政府、地方政府、基层社区管理者、低保对象以及公众等主要主体。这些主体对于低保制度的认知、评估以及他们在该项制度中的利益，推动着低保制度的不断演进。大体上，目前城市低保制度的重构正在呈现以下几个趋势：第一，现行低保制度由地方人民政府负责这一原则可能要突破。事实上，目前低保金支出的60％是由中央财政拿出的，这已经突破了低保条例的规定。鉴于地方财政，特别是很多区县财政持续紧张，指望他们出钱恐怕是很难的，往往有可能以降低保障水平或缩小保障规模为代价。此外，公众舆论也倾向于认为基本民生应由中央政府负主要责任。因此，中央政府有可能变成低保制度的主要责任主体。 第二，现行低保制度有从单一的收入救助制度向综合性的社会救助制度发展的趋势。前文已述，单一的低水平收入救助无助于增强低保对象的脱贫能力，医疗、教育和住房等方面的沉重负担有可能使低保对象陷入持续贫困。事实上。
《大国策:通向大国之路的中国民生.全球视野中的社保路径》为丛书之《文化产业发展战略》分册。中国的崛起是在失去世界政治、经济、文明控制权150年之后的再度崛起。在全球经济危机的重创下，世界政治、经济、文化、战略格局面临新一轮洗牌。在千年一遇的机遇面前，中华民族、中国国民、中国政府应以怎样的大战略、大视野、大谋略、大胸怀应对新的世界秩序、迎接新的挑战？中国拥有世界上最庞大的智库机构，如中国社会科学院、中国科学院、国家发改委、中央党校、中央文献研究室、中央党史研究室、各高等院校、研究院所等，这些机构作为政府“外脑”，为中国最高决策层分析全球走势，为中国策，为国是谋。《大国策》丛书集结当代中国顶级“谋士”和“智囊”，把中国的发展纳入国际视野和历史视野进行考察，立足中国崛起道路上的大战略、大课题，对崛起进程中的中国经济、政治、民主、软实力、民生、环境、能源、人口、国家安全等领域所涉及的战略问题发表国策诤言，直陈大国崛起进程中的危机和挑战，试图超越西方设定的现代化标准，跨越西方现代化“陷阱”，提出中国崛起的大对策、大方略。
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社保就是社会主义
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