大国策
2009-5
人民日报出版社
唐晋 主编
320
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“权大于法”是民主政治的最大障碍，“人治”弊端受到了普遍谴责。即使是“法治”，也要分清楚是“良法”还是“恶法”，以严刑酷罚为特征的法家式法治，同样不符合民主政治要求，法律实证主义也具有助纣为虐的危险性。 富有中国特色的“党内民主集中制”、“党委合议制”、“集体领导原则”以及国家体制中的人民代表大会制度等等，客观上为中国民主的发展留下了相当大的发展空间。通过党内民主来推进社会民主，是中国特色的民主政治发展的必由之路。
法治成就大国——《大国策》系列丛书导言“民主不分东西” 民主在什么意义上说是个好东西 直接民主与间接民主 关于民主的几点再认识 多民族国家与民主之间的张力法治，指的地“依良法而治” 民主的成长：从“个体自主”到“社会公平” 民主化：政治发展的中国模式与道路 民主政治的动力：国际经验与中国现实 当代中国语境下的民主与法治 中国：向民主、稳定的宪法秩序过渡民主和法治，一个硬币的两个面 渐进政治改革与民主的政治转型 当代中国民主的条件 民主集中制的财政基础 学会用民主的方式解决问题 地方政府创新式民主的出现和发展“开门立法” 人大代表选举的合意性质 坚持和完善全国人大的会期制度 完善人大代表性 我国民主政治发展的现实选择——对“竞争性民主”与“协高性民主”的思考民主正前方：党内民主 执政党党内民主发展的意义、路径与策略——基于市场经济发达国家政党的启示 多维视角下的多数决规则与党内民主决策 影响党内民主健康发展的因素及其对策 党内民主发展中的三大矛盾及其解决路径 党员权利“虚置”：党内民主建设必须解决的难题
插图：第二，保证坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。三者有机统一是社会主义政治文明的本质特征，也是社会主义民主政治的内在要求。社会主义民主在政治上和宪法上保障和落实人民当家作主的同时，也为共产党的领导和执政提供坚实的最大化的民意支持，表现为党的领导和执政是人民的选择，执政党的权力是人民赋予的，党是执政为民的工人阶级政党，党的领导和执政具有充分的合理性、合法性。社会主义民主在宪法上和法律上维护人民的民主权利、尊重和保障人权的同时，也为把党的主张和人民意志统一起来提供制度化、规范化和程序化的保障，使之上升为国家意志，表现为人民意志的法律化和党的路线方针政策的法律化，表现为党领导人民的依法治国基本方略。第三，调整重要的社会关系，为构建和谐社会提供保障。社会主义民主通过人民代表大会制度和宪法等制度化安排，对公民权利与国家权力的关系做出规范和调整，保证两者处于既相互区分又密切联系的和谐状态；在国家机关之间进行合理的权力配置，规定各国家机关的设置、相互关系及其权限和责任；在中央与地方之间、地方与地方之间，划分各自的权限和职责，形成中央与地方、地方与地方合理的权力关系、恰当的利益格局；根据民族区域自治的宪法原则及其基本政治制度，在多数民族与少数民族之间、少数民族与少数民族之问做出明确规定，构建平等和睦的民族关系。社会主义民主通过对国家中各种重要关系的调整，对社会中各种重大利益的平衡，对国家和社会中各种基本行为规则的预定，充分发挥它在解决矛盾冲突，平衡利益诉求，维护社会稳定、民族团结和国家长治久安，保证社会关系和谐有序等方面最重要的调节器和安全阀作用，从而保证党领导执政的政治权威与宪法法治权威的有机统一、紧密结合。
《大国策:通向大国之路的中国民主.党内民主》为丛书之《经济模式》分册。中国的崛起是在失去世界政治、经济、文明控制权150年之后的再度崛起。在全球经济危机的重创下，世界政治、经济、文化、战略格局面临新一轮洗牌。在千年一遇的机遇面前，中华民族、中国国民、中国政府应以怎样的大战略、大视野、大谋略、大胸怀应对新的世界秩序、迎接新的挑战？中国拥有世界上最庞大的智库机构，如中国社会科学院、中国科学院、国家发改委、中央党校、中央文献研究室、中央党史研究室、各高等院校、研究院所等，这些机构作为政府“外脑”，为中国最高决策层分析全球走势，为中国策，为国是谋。《大国策》丛书集结当代中国顶级“谋士”和“智囊”，把中国的发展纳入国际视野和历史视野进行考察，立足中国崛起道路上的大战略、大课题，对崛起进程中的中国经济、政治、民主、软实力、民生、环境、能源、人口、国家安全等领域所涉及的战略问题发表国策诤言，直陈大国崛起进程中的危机和挑战，试图超越西方设定的现代化标准，跨越西方现代化“陷阱”，提出中国崛起的大对策、大方略。
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通向大国之路，党内民主少不乐。
有深度、有气度，难得的一本好书。