依法履行职责努力做到四个统一
2010-04-01
中国工商出版社
国家工商行政管理总局 编
384
工商行政管理理论建设是不断发展和完善的过程。作为工商行政管理理论核心的“四个统一”，需要在实践中进一步深化和完善。“四个统一”在实践中如何进一步实现具体化和系统化，如何辩证统一地将“四化建设”、“四个转变”、“四个更新”、“四高目标”融会贯通，如何指导广大工商干部运用新的理论解决新问题、迎接新挑战，都是我们必须深入思考和研究的问题。要把完善以“四个统一”为核心的工商行政管理理论作为我们的一项重点工作，努力做到在回顾历史中总结，在实际工作中提炼，在实践探索中创新。始终坚持把市场监管作为第一职责，把服务发展作为第一要务，把消费维权作为重要使命，把依法行政作为第一准则，在依法履行职能的实践中，深入调研，认真思考，不断赋予“四个统一”的新内涵、新要求；在深化工商职能到位的过程中，理顺机制，开拓创新，努力做到“四个统一”的新应用、新发展；在推进工商行政管理事业发展的进程中，迎接挑战，解决问题，努力实现“四个统一”的再丰富、再提升。
第一部分 周伯华局长论“四个统一”努力实现“四个统一”促进经济社会又好又快发展——在湖南省工商局工作汇报会上的讲话(摘登)(2007年2月12日)在国家工商总局机关处以上干部学习会上传达十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议精神的讲话(摘登)(2007年3月20日)立足本职服务大局建设队伍努力做到“四个统一”——在河南省工商局工作汇报会上的讲话(摘登)(2007年4月28日)创新机制突出重点加强基层努力做到“四个统一”——在河北省工商局工作汇报会上的讲话(摘登)(2007年5月22日)在国家工商总局处以上干部学习胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话大会上的讲话(摘登)(2007年6月27日)全面落实科学发展观努力实现“四个统一”进一步开创新形势下工商行政管理工作新局面——在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话(摘登)(2007年7月13日)维护市场经济秩序为构建和谐社会提供保障(在《求是》杂志2007年第22期上的署名文章)深入贯彻落实党的十七大精神努力开创工商行政管理工作新局面——在全国工商行政管理工作会议上的讲话(2007年12月20日)建设高素质队伍运用高科技手段实现高效能监管达到高质量服务——在厦门市工商局调研时的讲话(摘登)(2008年5月25日)在全国工商行政管理系统纪念改革开放30周年和工商行政管理机关恢复建制30周年暨“双先”表彰电视电话会议上的讲话(2008年9月25日)关于深入学习实践科学发展观活动的调研报告(2008年11月)深入学习实践科学发展观推动科学发展促进社会和谐充分发挥工商行政管理职能作用——在全国工商行政管理工作会议上的讲话(2008年12月23日)第二部分 国家工商总局领导论“四个统一”努力做到“四个统一”深入推进企业信用分类监管制度改革——在全国工商行政管理系统企业信用分类监管培训班上的讲话(2007年8月5日)提高认识加强领导努力做到“四个统一”开创工商行政管理法制工作新局面——在全国工商行政管理系统法制培训班上的讲话(2008年4月13日)……第三部分 各地工商局长论“四个统一”第四部分 专家学者论“四个统一”
一、立足本职。提高监管水平。必须不断创新机制 工商行政管理部门是政府的市场监管、行政执法部门，本职工作就是依法依规监管市场。要依法依规监管市场，就必须提高监管水平，创新监管机制。当前，要在五个方面创新完善机制。在完善中创新，在创新中完善。 第一，要进一步建立健全工商监管的法律法规体系。在这里，首先要充分肯定1978年以来，也就是改革开放以来已基本建立起适应社会主义市场经济监管的法律法规体系。但市场经济不断发展，不断完善，特别是经济全球化，加入wT0以后，对市场监管提出了新要求。这使我们深切感到有许多监管的法律规章有的已经滞后，有的已经不适应，有的已经过时。这需要从总局到省局及全系统的同志要按照“三定”职能，创新机制。首先是建立健全法规体系，进一步完善市场监管的法律法规体系。 第二，积极加快推进数字工商建设。这不仅是提高监管效能的重要措施，也是廉政建设、阳光行政的重要举措。只有建设高素质的工商干部队伍，加上现代化的监管手段，才能产生社会主义市场监管的高效能高水平的工作。在加速推进数字工商建设过程中，首先是进一步建立完善区域网络监管平台，建立企业信用分类监管体系，建立网上执法监管平台，建立网上申报、年检、公示等政务公开的办事平台。外资企业已实现网上年检，内资企业也要加速做到。同时，进一步在省内四级联网、省外与总局联网的基础上，开发应用软件，将许多靠人增效的工作转变为依靠现代化监管手段，真正实现数字工商，为政府信用体系建设作出我们应有的贡献。社会治安靠公安，社会主义市场秩序的维护靠工商。数字工商建设一定要高度重视，在总结过去经验的基础上，突出重点，加速推进。
