认真学习贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委四次全会精神
1970-1
中国方正出版社
孙飞，关捷 著
347
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。我们有幸参加了文件的起草工作，得到了一个很好的学习锻炼机会。
代前言：中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报（2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过）中共中央政治局召开会议决定召开十七届四中全会中共中央政治局召开会议讨论拟提请十七届四中全会审议的文件中共中央召开党外人士座谈会征求对中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的意见中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定（2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过）认真贯彻落实党的十七届四中全会精神深入推进党风廉政建设和反腐败斗争——在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的报告中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报（2009年9月19日中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第四次全体会议通过）关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知（中纪发[2009]21号）认真学习贯彻党的十七届四中全会精神开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面坚持反腐倡廉方针加快推进惩治和预防腐败体系建设加强和改进新形势下党的作风建设从党的十七届四中全会看党的建设永远不辜负人民的信任和期望以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程——写在党的十七届四中全会闭幕之际认真学习贯彻四中全会精神推动反腐倡廉建设深入开展关于加强和改进新形势下党的作风建设的问答孙飞1.如何认识加强和改进新形势下党的作风建设的重要意义?2.为什么说加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系?3.为什么说马克思主义执政党的最大危险是脱离群众?4.为什么说执政党的党风关系党的形象，关系党和人民事业的成败?5.加强和改进党的作风建设，当前应当主要以哪些工作为抓手?6.如何从思想教育人手来改进领导干部作风?7.加强和改进新形势下党的作风建设，当前、应当主要解决哪些突出问题?8.为什么要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风?9.在大兴密切联系群众之风方面，当前应当主要抓好哪些工作?10.领导干部应当如何做到密切联系群众?11.如何做好联系群众和服务群众工作?12.如何切实改进领导干部下基层考察调研接待工作?13.如何加强和改进信访工作?14.为什么要健全党和政府主导的维护群众权益机制?15.如何完善矛盾纠纷排查化解机制?16.领导干部应当如何提高求真务实的自觉性?17.领导干部应当如何带头大兴求真务实之风?18.如何以求真务实的作风抓好当前各项工作的落实?19.如何大力整治文风会风?20.为什么要积极运用信息化手段?21.为什么要大力清理检查评比达标表彰活动?22.为什么说对弄虚作假、虚报浮夸的必须严肃追究责任?23.如何惩治统计工作中弄虚作假、虚报浮夸的违法违纪行为?24.为什么必须长期坚持艰苦奋斗?25.领导干部怎样才能保持艰苦奋斗的作风?26.当前应当如何大兴艰苦奋斗之风?27.党政机关如何带头厉行节约?28.如何进一步制止公款出国（境）旅游?29.为什么要对党员干部生活作风问题进行监督?……关于加强和改进新形势下反腐倡廉建设的问答关捷
（一）扩大基层党组织覆盖面。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、叨陧有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。 （二）推进基层党组织工作创新。党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。民族地区基层党组织要在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。普遍开展创先争优活动，深化基层党建工作三级联创活动，坚持和完善“三会一课”制度，推进基层党组织工作信息化。 （三）增强党员队伍生机活力。以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道。鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。 （四）建设高素质基层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。拓宽农村基层干部来源，选拔优秀党员担任村党组织书记，推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对基层党组织领导班子管理。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。 （五）构建城乡统筹的基层党建新格局。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。建立全国党员信息库，加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。 ……?
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