行政程序法理念与制度研究
2007-2
中国民主法制出版社
王锡锌
432
380000
无
本书从法治政府与法律程序之间的关系入手,对程序正义的基本观念和要素、程序价值、程序性权利等行政程序理论问题进行了比较系统的介绍和探讨,有新的资料和新的思路。在这一理论探讨的基础上,作者通过比较、借鉴行政程序制度相对发达国家的经验,对我国行政决定程序和行政立法程序进行了深入分析,既总结经验,又指出不足并提出了一系列建议。
王锡锌,法学博士,王锡锌教授北京大学法学院教授,博士生导师,北京大学宪法行政法研究中心副主任、研究员,北京大学公众参与研究与支持中心主任。
序
前言
上篇 程序正义的理论视角
第一章 法治、法律程序与治理
一、法治的理念、形态与法律程序
1.法治的基本理念:一个规范主义的视角
2.作为最大公约数的法治理念:法律之下的政府
3.“法律的统治”和“人的统治”:严格规则主义法治及其问题
4.法治中“制度——人”之间的关系:对严格法治主义的批评
5.法治的形态及其三个层面
6.小结:法治的理念、形态与法律程序
二、法治的实现过程与程序
1.法治的实现过程
2.法治实现过程的程序特征
3.法治的实体与程序:法律程序的特征
4.法治的实现过程与法治的程序化
三、现代法治国家与行政程序
1.现代法治国家中的行政权
2.现代法治国家与行政程序
四、法律程序与当代中国的法治国家战略
1.现代法治国家战略中程序问题的提出
2.中国的社会转型:一个结构变迁和话语变迁的观察视角
3.社会转型背景下法治建设的两难
4.作为法治建设切入点的法律程序
5.法治国家中的程序建设
第二章 法治系统中的法律程序及其意义
一、法律程序价值观:理论解释框架归纳及评价
1.两种法律程序价值观的提出
2.结果有效性:程序工具主义价值观
3.程序价值有效性:意义在于过程之中
4.小结:程序作为基本价值的表达载体
二、法律程序的内在价值:一个介绍和评估
1.法律程序内在价值的界定及其意义
2.一份法律程序“过程价值”的清单
3.法律程序“过程价值”论的意义及其问题:对Summers教授分析框架的评估
三、法律程序的价值冲突及权衡
1.法律程序诸价值之间的关系
2.程序作业中的价值权衡
第三章 程序性权利及其制度保障
一、程序性权利与实体性权利
1.权利、实体性权利和程序性权利
2.实体性权利与程序性权利的关系
二、程序性权利的内容:以行政过程中相对一方当事人为视角的观察
三、对程序性权利的救济
1.侵犯程序性权利的性质与后果
2.程序性权利的法律保障途径
四、再论程序性权利的救济:存在一种当事人抵抗权吗
1.抵抗权概念及其层面区分
2.无效行政行为理论:行政过程中抵抗权问题的提出
3.行政行为无效理论的尴尬与抵抗权的困境
4.无效理论的意义与抵抗权的制度保障
第四章 程序正义的理论视角及要素解释
一、程序正义的观念探讨
1.实体性正义
2.从实体正义到程序性正义
3.法律程序价值观与程序正义
4.对程序正义与实质正义关系的简要探讨
二、程序正义的视角和理论解释框架
1.程序正义研究的不同视角:一个扼要描述
2.程序正义的理论解释框架:一个简要勾勒
三、程序正义的基本要素解释:行政程序的观察视角
1.程序中立性要素
2.程序公正
3.程序理性
4.程序经济
5.何谓“正当程序”?对基本价值的重述
下篇 正当程序的制度架构
第五章 何谓“正当程序”?对正当法律程序的解释
一、正当程序解释:以行政程序为视角的分析
1.正当程序为何?:对美国宪法中正当法律程序的简要分析
2.程序性正当法律过程的价值:个人尊严与最低限度的公正
3.程序变革如何发生:“正当程序革命”的进路与法律改革
第六章 行政决定程序的基本架构
一、行政决定程序的基本问题界定
1.行政决定的概念界定
2.行政决定程序的形态
3.行政决定程序与司法程序:“司法化”的意义及其限度
4.程序正义与行政决定程序架构
二、行政决定程序的基本原则
1.行政决定程序的“一级原则”探讨
2.行政决定程序的“二级原则”探讨
三、行政决定程序的制度设置
四、对我国行政决定程序的评估和检讨
五、程序改革的基本思路归纳
1.行政决定程序存在的主要问题
2.程序改革的基本思路
六、寻求共识与合意:行政决定的替代性程序
1.行政决定的非正式程序和ADR:问题的提出
2.ADR在行政过程中的适用:对美国实践的介绍和评估
3.法治、公共利益与合意:ADR适用于行政过程的可能性与妥当性
4.ADR与中国行政程序改革
5.通过规则与合意的治理
第七章 行政立法的程序原则与制度
一、行政立法过程
1.作为过程的行政立法
2.作为结果的行政立法
3.立法过程与结果的关系
二、行政立法程序的架构:美国经验及教训
1.对美国行政立法程序的简要考察
2.美国行政立法程序的经验与教训
三、行政立法的体制:主体和权限
1.法律保留、法律优先
2.中国现行行政立法体制
四、正当程序与中国行政立法程序的改革
1.中国行政立法程序的现状
2.我国行政立法程序检讨
3.行政立法程序改革的基本思路
五、行政立法的理性、正当性与程序:一个分析框架
1.立法的理性、正"-3性问题的提出
2.大众参与模型:通过正当化的理性化
3.专家理性模式:通过理性的正当化
4.在大众和专家之间:分析框架的意义
5.知识论视角的分析框架与中国行政立法程序的改革
第八章 中国的行政程序立法:问题与回应
一、行政程序立法的时代背景及其要求
1.社会转型
2.市场经济发育和公民社会的生长
3.法治国家和法治政府建设
4.程序变法的国际因素
二、行政程序立法的本土语境
1.作为程序改革基础的实证研究
2.中国行政程序法的制定与实证研究
三、现代行政法平衡理论:行政程序立法的一个理论视角
四、重申行政程序立法的理念和问题
1.“主义”与“问题”之争
2.何种主义
3.哪些问题
五、程序立法中的价值冲突与衡平
1.程序与实体
2.公正与效率:重申“最低限度的公平”概念
无
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理念与制度的互动涉及的较少
现代社会新事物不断涌现,社会关系也日趋复杂,行政权力作为直接与公民相关的公权力,其膨胀势头可以说是有目共睹,但是要制定统一的实体法律显然是不现实的,因此用程序来规范行政权力便是唯一的可能。