燕京法学（第2辑）
2007-7
刘佳 中国民主法制出版 (2007-07出版)
刘佳 编
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有一位法学家曾经讲过：“法律是人类最伟大的发明。别的发明让人类学会驾驭自然，而法律的发明，则令人类学会如何驾驭自己。”有一位法学家还曾经说过：“法律的目的不是要废除或限制人民的自由，而是要保护和扩大人民的自由。”由此说明，法律与人类、法律与自由、法律与发展有着密不可分的关系。正是认识到了这一点，我们才将本卷
《燕京法学：人权与法律发展（第2辑）》由刘佳编写。近些年来，我国在公民人权保障的理论建设及制度建设方面做了大量工作，提出了很多卓有见地的观点，很让我们兴奋。但兴奋之余，我们也发现，在人权与法律发展的研究领域还有一些不尽如人意的地方。如缺乏对我国公民基本人权的具体内容及其法律制度建设的细致研究：缺乏对当代中国部门法中有关人权保障的制度研究；在国际领域的人权研究中缺乏话语权，等等。基于以上思考。我们开始了近一年的研修和探讨，本卷法律评论中有关部门法与人权的论文就是这一时期学术研究成果的体现。
前言第一部分 基本权利研究中国宪法文本上“农民”条款的规范分析——以农民报考国家公务员权利为例论农民宪法地位的双重性——一个关于规范与事实紧张的宪法例证论“农民工”平等权的宪法文本分析及其保障结社自由的宪法意义选择权在人权体系中的法理地位论国际环境法中可持续发展原则的理论与实践国家优惠政策的价值取向与落后地区发展权问题脚注4与基本权利保护的双重审查标准农民工子女受教育权的法律保障对宪法第46条第1款的重新解读——由“孟母堂”事件引发第二部分 部门法与人权房屋共居人的利益保护民事诉讼程序——人权保障的途径之一论行政诉讼诉的利益论罪犯人权与罪犯权利羁押保释制度与人权保障知识产权与人权关系初探第三部分 法律发展辨析权利冲突统一国家形成前西班牙法的发展、特点及其影响“单位累犯”制度构建的相关问题研究第四部分 青年论坛什么是后现代宪政主义网络教唆犯的刑法界定中国传统息讼观考评后记
（2）直接规定对报考者户籍的身份限制，导致农民报考公务员的权利被剥夺。这是一种明显地反映城乡差别的规定，它主要以专门要求报考者必须具有“城镇户口”的面目出现，公然侵害农民权益。如山西省太原市在2005年面向全国公开考试录用国家公务员的公告中。要求报名条件是“2005年普通高等院校应届毕业生和具有城镇户口的社会在职人员或待业人员”；又如北京市的《2005届毕业生招考录用公务员公告》，规定的招考的范围包括：“北京生源的普通高校、中专、北京计划内高职、北京职高和中专的应届毕业生，其中职高和中专毕业生需是城镇户口”。⑦这种限制把农民从城市人口中划分出来，直接以“规范”形式确立了身份上的歧视，其违宪性和违法性是十分明显的。这种只规定身份限制，不规定地域限制的情形相对较少，但更凸显其不正当性。（3）同时直接规定对报考者地域与身份的双重限制。这种规定并不鲜见。它在地域和身份方面都直接以规定的形式设置了限制。如北京市海淀区2004年在公开招考副处级党政机关领导（公务员）的公告中要求报考的条件是大学本科以上学历，年龄40岁以下……有在党政机关、事业单位或在大中型企业任职经历的北京市城镇户口居民”：而北京市丰台区统计局在2005年的招考公告中，则要求报考者具有“北京市城镇户口”。这种把报考者双重设限，将“本市人”和“城里人”共同作为限制条件的做法，对农民，包括本辖区内的农民权益的侵害可见一斑。类似的情形还可以追溯到在2005年中直机关工委招考公务员报名中，据报载，“凡报考中直工委的考生需具备硕士研究生以上学位……社会在职人员需要有北京市城镇户口，市内有固定住所。”此事虽已成为往事，但它的流弊至今还在许多地方上演，值得人们反思。从以上的三种情形可以看出，身份限制的广泛很大程度上是由于城市的整套管理体制是以户籍制度为基础的，废止此制度的阻力也一直相当大，这种阻力主要来自维护自己利益的城市。
《燕京法学》由首都师范大学政法学院法律系和中国民主法制出版社共同策划出版，期间得到了著名宪法学专家、首都师范大学政法学院法律系郑贤君教授的大力支持和帮助。在此，对中国民主法制出版社和郑贤君教授表示衷心感谢。鉴于水平有限，本丛书在选题确定和编辑方面尚存有许多不足，恳请各位专家予以指正。以期在日后的工作中有所进步和提高。另，本丛书拟每卷围绕一个主题展开讨论，每年一卷，诚邀法学界各位专家建言并赐稿。通信地址：100089北京首都师范大学政法学院法律系
《燕京法学:人权与法律发展(第2辑)》由中国民主法制出版出版。
