百姓关注什么
2008-7
中国时代经济出版社
连玉明，武建忠 编
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人民幸福安康的社会基础怎样才能更夯实？百姓安居乐业的时代风尚怎样才能更飞扬？答案是关注百姓的关注。本书搜集了时下普通老百姓最关心的话题，每个话题都包括[核心数据]、[政策点击]、[观点评论]、[典型案例]4个栏目内容。阅读本书，帮你了解百姓所想。阅读本书，帮你认知当下社会概貌。
连玉明，著名城市专家、教授，北京国际城市发展研究院院长，MCA国际城市管理网络实验室首席科学家，连玉明教授同时担任中共中央党校国情国策研究中心研究员。北京市政协委员，首都科学决策研究会常务副会长，《领导决策信息》杂志社社长。中国城市论坛学术委员会主席、中国人民对外友好协会特邀理事、中国非洲人民友好协会理事、中国东盟协会理事、中国韩国友好协会理事、中国印度友好协会理事等。 长期受聘为北京市、上海市、重庆市、深圳市、乌鲁木齐市等城市顾问，主持多项城市发展重大课题研究和咨询，并担任奥运功能区发展规划首席规划师，北京奥运中心区环境建设总规划师。 提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一；创立的“学习型社会理论”在国内创建学习型柱会实践中得到广泛应用。主编出版有《中国城市蓝皮书》、《中国城市生活质量报告》、《中国城市品牌价值报告》、《中国城市“十一五”核心问题研究报告》等专著60多部。
财产性收入【核心数据】城镇居民财产性收入占人均可支配收入的2％【政策点击】推进全民创业，让“更多群众”拥有财产性收入【观点评论】从六方面创造条件鼓励财产性收入【典型案例】山东六渠道促进居民财产性收入快速增长大炮委员【核心数据】2008全国“两会”期间“大炮委员”言论汇总【政策点击】进一步发挥人大代表作用，加强多党合作和政治协商制度建设【观点评论】让“大炮委员”更多更好地发言【典型案例】百位政协委员联名反对兴建“中华文化标志城”富二代【核心数据】家族企业是当今世界最普遍的企业形式【政策点击】理顺收入分配关系，再分配更加注重公平【观点评论】提升“富二代”创业素质【典型案例】子承父业：浙江商人培育继承人方式调查共享改革发展成果【核心数据】2008：引人注目的民生清单【政策点击】共享改革发展成果成为贯穿中央和地方工作的一条红线【观点评论】先保城市。后及农村，二元惯性思维是社保立法的大忌【典型案例】从陕西“民生预算”到广州“民生66条”国未富 人先老【核心数据】中国60岁以上老人逾1.49亿【政策点击】加大落实社会保障政策，着力解决老年人的现实利益问题【观点评论】抓好“人口红利”期。建立一整套相应的社会养老保障制度【典型案例】用最少的钱做最多的事。宁波试解未富先老难题工资集体协商【核心数据】职工工资总额占国民收入比重偏低【政策点击】上海提出2008年工资集体协商覆盖人数增加10％【观点评论】工资集体协商需强化工会独立性，采取五措施提高职工工资【典型案例】河北省首推工资集体协商立法高考移民【核心数据】北京学生上北大、清华概率是山东的32倍【政策点击】高考报名资格审查重点打击高考移民【观点评论】高等教育要均衡发展，教育公平是最大的社会公平【典型案例】“高考移民第一案”折射法律困局就业援助制度【核心数据】调查显示：60.5％的公众支持立法加强就业援助【政策点击】建立就业援助制度、促进就业成为政府法定职责【观点评论】各级政府应细化就业援助措施【典型案例】就业考核的成都标准及杭州、浦东的“充分就业社区”基尼系数【核心数据】中国已经成为世界上贫富差距最大的国家之一【政策点击】到2020年基本形成合理有序的收入分配格局【观点评论】基尼系数渐高考验政府调控能力，应建立收入分配的长效机制【典型案例】江苏“五个兼顾”缓解收入分配差距就业优先【核心数据】中国每年劳动力供需缺口达千万以上【政策点击】《就业促进法》为就业工作提供法律支撑【观点评论】促进就业是政府的责任，解决就业难题需要政府制定就业总体战略【典型案例】安徽启动“2008公共就业人本服务年”基本医疗卫生服务【核心数据】政府投入不足、医疗资源分配不均是看病贵、看病难的根源之一【政策点击】促进人人享有公共卫生和基本医疗服务【观点评论】我国医改存在五大窘状，专家强调从六方面进行深化【典型案例】昆明出台进一步加快民营医院发展的实施意见扩大中等收入者比重【核心数据】我国中等收入者在社会中所占比例仅为11.9％【政策点击】《“十一五”规划的建议》强调加大调节收入分配力度【观点评论】扩大中等收入者须从制度入手，收入分配改革不能损中等收入阶层以补不足【典型案例】河南省部署提高居民收入促进消费等工作啃老族【核心数据】2008年将新增64万大学毕业生，就业形势依然严峻【政策点击】消除“啃老族”当务之急要做好大学生就业工作【观点评论】创业应为大学生就业新选择，五大举措促2008年大学生就业【典型案例】河南省政府关于进一步加强高校毕业生就业工作的意见利益集团 弱势群体【核心数据】部门利益膨胀的四大突出特征【政策点击】《反垄断法》实施在即，滥用行政权力限制竞争的行为将被禁止【观点评论】让利益集团和利益集团相博弈【典型案例】广州存在五大强势利益集团留守儿童【核心数据】我国农村留守儿童的总体现状与基本特征【政策点击】农村留守流动儿童工作是一项重要的社会系统工程【观点评论】不能让“留守儿童”为城市化做“牺牲”【典型案例】让农民工更放心地走出家门，江苏启动“农村关爱工程”零就业家庭【核心数据】2008年就业再就业工作目标锁定“105145”【政策点击】力争2008年上半年全部消除零就业家庭【观点评论】五大措施解决“零就业家庭”就业难题【典型案例】大力开展三级联动创建，建立零就业家庭就业援助长效机制民工荒【核心数据】“民工荒”调查【政策点击】切实保障农民工合法权益。改善农民工就业环境【观点评论】珍视“人口红利”，改善民工待遇【典型案例】重庆大手笔演绎“农民工日”上海社保案【核心数据】上海社保案“落马”人员【政策点击】把依法管理、严格监督、透明运行贯穿于社保资金运作的全过程【观点评论】上海社保系列案有腐败无举报，折射举报困境【典型案例】广东社保基金监督管理得到审计署充分肯定社保全国“一卡通”【核心数据】农民工“退保潮”调查【政策点击】在全国实行社保“一卡通”已有“时间表”【观点评论】社保“一卡通”难以单兵突围【典型案例】深圳首发全国通用社保卡，江苏率先实现养老保险跨地区转移接续社区医院【核心数据】全国社区卫生服务机构近1.8万个，从业人员30.39万【政策点击】发展社区卫生服务是构建新型城市卫生服务体系的基础【观点评论】健全社区医院人才培养机制【典型案例】湖南省六部门联合出台措施发展社区医疗晒工资【核心数据】中国收入分配差距四维解析【政策点击】职工工资正常增长机制可解决行业收入差距问题【观点评论】七大原因造成收入差距悬殊，以推进政府转型为重点实现收入分配制度改革【典型案例】江苏省推行公务员工资改革缩小收入差距无固定期限合同【核心数据】七成企业希望修改新《劳动合同法》【政策点击】完善配套法规，让劳动合同法更好地为扩大就业服务【观点评论】无需惧怕无固定期限劳动合同【典型案例】深圳宝安区“1+22”文件打造和谐劳动关系标本沃尔玛工会【核心数据】农民工会员已突破六千万【政策点击】发挥企业工会团结组织职工、维护职工权益、促进企业发展的重要作用【观点评论】工会：职工权益的权威维护者【典型案例】这就叫“将服务进行到底”，重庆南川为农民工“卧底”学习型社会【核心数据】我国教育结构体系现状及体现终身教育思想的教育体系【政策点击】加快构建现代化教育体系，积极推进学习型社会建设【观点评论】学习型社会需要新理念【典型案例】创建学习型城市的三大模式希望工程【核心数据】希望工程成立至2007年共接受捐款35亿元【政策点击】社会力量办学事业被纳入国民经济和社会发展规划【观点评论】民办教育面临四大问题，专家建议采取四项措施促进发展【典型案例】四川省民办教育机构分类设置标准以房养老【核心数据】超四成被调查者选择“以房养老”方式养老【政策点击】推进居家养老服务工作全面开展。构建中国特色养老服务体系【观点评论】“以房养老”要突破两大瓶颈【典型案例】北京启动首个“养老房屋银行”项目义务教育均衡发展【核心数据】上海小学生均预算内公用经费为1665元，贵州仅为56元【政策点击】义务教育均衡发展需落实四项措施【观点评论】教育资源合理配置是义务教育均衡发展的前提【典型案例】成都以特色化办学追求均衡化一线创新人才【核心数据】7位普通工人、农民获国家科技进步奖【政策点击】北京出台政策探索创新人才新培养机制【观点评论】创新不是科学家的专利，中国需要大量的基层创新人才【典型案例】注重培养一线创新人才，浙江致力构筑民企人才新高地一老一小【核心数据】全国已有4068万人参加城镇居民基本医疗保险【政策点击】城镇非从业居民2010年有望全体享受医保【观点评论】把握“四原则”做好城镇居民医保试点工作，实现人人享有基本医疗卫生服务【典型案例】北京市一老一小医保政策出台周老虎【核心数据】调查显示：官员信用度最差，中国政府公信力刚及格【政策点击】完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力【观点评论】“虎照事件”完全可以进入“问责”程序【典型案例】湖南及时公布查处假老虎事件，提高政府公信力附录中国287个城市生活质量排行榜（2006年）
财产性收入 在党的十七大召开期间，一些关键词和新提法迅速成为舆论关注的热点。其中，十七大报告中首次提出的“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，更是成为当时众多热点中的焦点。按照专家们的解读，“财产性收入”一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。财产性收入占国民可支配收入之比例，是衡量一个国家国民富裕程度的重要尺度。事实上，财产性收入并不陌生，房租、股息与红利和利息收入就是当前我国百姓财产性收入的主要部分。 对财产性收入的认识，经历了三个阶段：一是改革开放前，是财产性收入不认可阶段。那时有一个观点，认为劳动所得是正当收入，按资（财产）分配是剥削。除了存款利息被认为是鼓励性报酬，一切财产性收入都被视为非法。二是改革开放到十六大前，认可财产性收入，承认资金、物产等要素分配的合法地位，但没有提出鼓励措施。1992年，党的十四大报告指出：“在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平。” ……
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