民生治政
2009-1
连玉明、 武建忠 中国时代经济出版社 (2009-01出版)
连玉明，武建忠 编
203
今天是2008年的最后一天，确切地说是最后几个小时。在我的人生中，从来没有像此时此刻如此的不平静。大悲大喜之后激越与伤感的泪水在心灵深处流淌。这泪水为谁而流，为什么而流，流的又是什么？或许，这正是弘一大师所说的“悲欣交集”吧！2008年是不平凡的。春的严酷，夏的磨难，秋的悲愤，冬的忧思。盛夏的北京奥运使炽热的盛夏扬眉吐气，严冬的金融海啸让寒冷的严冬雪上加霜。不期而至的惊恐和喜悦同时与我们相伴。2008年是分明的，又是混浊的；是激情的，又是悲壮的；是轰轰烈烈的，又是危机四伏的。经历着2008年的每一个人，都经历着一种震憾。这种震憾让人性闪耀光芒，让大爱彰显力量。2008年即将成为历史。2008年的喜、怒、哀、乐、悲、恐、惊也将伴随时光的推移被我们渐渐忘却。历史不会重演，但历史往往有着惊人的相似。2008走了，下一个2008还会来吗？假如2008重演，我们又将会怎样呢？
生活是没有假如的。历史的车轮总是滚滚向前。2008年是我们行进中的坐标，我们不能停下脚步。但脚下的路、路上的辙、辙上的印记却会深深地铭刻我们的记忆中，也许这些印记会使我们的前行更自信、更稳健、更豪迈。 人总要经历许许多多的跨越。每个跨越中既充满着希望，也潜伏着危机。我们期待着春天的永恒，我们却经历着冬天的考验。紧迫感和危机感时刻伴随着我们。在这个瞬息万变的时代，唯有惶者才能生存。 每一个人都是自己命运的缔造者。若能在美丽中欣赏美丽，在痛苦中觉醒痛苦，在烦恼中关照烦恼，在悲哀中超越悲哀，在贪婪中拯救贪婪；在每一个生活的片断中保持坚毅的心情、豁达的气度、宽广的胸襟，在每一个生命的历程中弘扬善良、温厚、友谊、爱和勇气，那么，我们就会排除彷徨，战胜磨难，节制欲望，拒绝诱惑，在困境中坚定信心，从危难中积聚力量，找到一个新的起点。 我们永远在路上。我们要有结伴而行的激情，也要有独自高歌向前的豪迈：要有正视困惑的勇气，又要有搜寻出路的毅力；要有自豪感，更要有危机感。繁荣的创造是轰轰烈烈的，而危机的到来却是不知不觉的。冬天来了，冬天会很冷。一个智者说，没有预见，没有预防，就会冻死。谁有棉衣，谁就会活下来。 我们每一个人，准备棉衣了吗？
连玉明，著名城市专家、城市战略规划师，教授。北京国际城市发展研究院院长，《领导决策信息》杂志社社长。连玉明教授同时担任中共中央党校国情国策研究中心研究员，北京市政协委员，首都科学决策研究会常务副会长，中国城市论坛学术委员会主席，中国人民对外友好协会特邀理事，中国非洲人民友好协会理事，中国东盟协会理事，中国韩国友好协会理事，中国印度友好协会理事等。长期受聘为北京、上海、重庆、深圳、乌鲁木齐等城市顾问，主持多项城市发展重大课题研究和咨询，并担任奥运功能区发展规划首席规划师，北京奥运中心区环境建设总规划师，北京奥运会残奥会运行指挥部奥运医疗卫生保障工作顾问。他提出的”城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一，他创立的“学习型社会理论”在国内创建学习型社会实践中得到广泛应用。主编出版有《中国城市综合竞争力报告》、《中国城市生活质量报告》、《中国城市品牌价值报告》、《中国城市“十一五”核心问题研究报告》等专著60多部。武建忠，《领导决策信息》周刊总编辑，北京国际城市发展研究院副院长，首都科学决策研究会常务理事。上世纪九十年代初进入决策信息研究领域，参与创办了专供地方领导内部阅读的《每周经济动态》，并在此基础上创办了《领导决策信息》。著有《决策方法》一书。在国内首创政务景气监测系统，倡导并构建“中国领导决策信息系统”，将战略研究和信息传播相结合并纳入标准化、规范化的全新体系，开创了决策信息和智力支持系统建设的崭新模式。主编出版有《中国国情报告》、《中国国策报告》、《中国国力报告》及《关注》丛书等专著50多部。
第一篇 集体学习凝聚科学发展新共识科学发展深入学习实践科学发展观活动全面启动中央派出学习实践科学发展观指导检查组科学发展观试点地区成果报告大部制改革以“大部制”为核心的政府行政体制改革启幕大部委“三定”后的新职能新挑战大部制成就服务型政府新共识第二篇 重大会议体现中央反腐新政建立健全惩治和预防腐败体系5年工作规划公款出国考察三宗“罪”农村改革十七届三中全会《决定》四大新突破十七届三中全会的“一二三四”全国首家农村产权交易所在成都挂牌第三篇 密集考察反映宏观调控新重点民生“五有”十七大报告提出民生“五有”新目标一个大国总理的“民生日历”引人注目的2008民生清单民生“五有”政策“组合拳”宏观调控宏观调控政策l800大转变中央领导“采样”近30家企业，研判中小企业六大困境中央经济工作会议求解三大难题第四篇 从严治政展示执政为民新理念问责风暴严重损害群众利益等行为成问责重点2008年以来重大事件处理情况“火线问责”迈向“制度问责”当解三问题干部培训中央启动新一轮县委书记大培训中组部强调完善党政干部培养链“十一五”期间我国每年培训党政干部超过10万附件1 胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话（摘要）附件2 十省市“-把手”纪念改革开放30周年后记
第一篇 集体学习凝聚科学发展新共识科学发展深入学习实践科学发展观活动全面启动2003年暴发的“非典”疫情暴露出我国在公共管理、应急机制、政府治理等方面的一系列问题，也成为科学发展观提出的一个重要的直接因素。2003年4月，胡锦涛到最早发生“非典”的广东视察，提出要坚持全面的发展观，积极探索加快发展的路子。同年10月召开的十六届三中全会，在审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中首次提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，并明确提出了“五个统筹”的重要观点。以此为标志，我国开始将重心从过去20年“全力以赴抓经济”转向建立一个“全面、协调、可持续”的发展模式，科学发展观的全新理念也在中央领导集体中成为共识。 2007年10月，党的十七大通过《中国共产党章程（修正案）》，科学发展观正式写入党章。2007年12月，中组部、中宣部组成5个调研组，分赴部分省区市、中央和国家机关、中央企业、中央金融机构、中管高校等单位调研。在此基础上，提出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的总体设想和试点方案。
早在2008年年初，温家宝总理就说，今年也许是中国经济最为困难的一年。2008年年底，这一切都正在变为现实，而且，情况还在加重。金融危机是一场消灭财富的战争，在这场战争中，失败者既有穷人也有富人，换句话说，是穷人和富人一起遭殃。所以，当我们编辑这套《2008中国年谱》的时候，脊背后好像还在冒着丝丝凉意。的确，2008年给人的感觉很不寻常。以前，我们也经历过地震，也应对过冰雪，也处置过很多不期而遇的事件，但唯独在2008年，这一切都裹挟在一起以更大强度的破坏力向我们涌来。大地震改变了世界对中国实力的看法，但我们依然是一个大而脆弱的后进国家。奥运会的成功举办让世界为之又惊又羡，但瞬间又陷入毒奶粉事件的惶恐之中。民族自豪的情绪还是抵不过世界经济危机的现实无奈，面对这场冲击我们又该有怎样的对策。用黄仁宇的观点来看，中国现在已经跃入一个“数目宇管理”的时代。所有的偶然性都有其必然性。从这个角度出发，中国今年遭受的种种磨难，都是一个崛起的势头当中必须经历的考验。从大历史的角度，这些考验都是肯定会最终通过的，但过程绝不会一帆风顺。出口遭受严重的打击，转向启动内需，囊中羞涩而又丧失了信心的民众，何以消费社会保障体系不健全，企业投资效率低下，法治建设任重道远，腐败层出不穷，而制度与公平却是最稀缺的资源，做何抉择？也正是从这个意义上说，《2008中国年谱》这套丛书选取的视角是契合现实的考量并兼顾未来的方向的，是思考了眼前的问题和准备好从新的起点出发的要求的，因而，是一定要为未来我们的选择做历史的见证的。
《2008中国年谱:民生治政》为2008中国年谱丛书之一，由中国时代经济出版社出版。
