把握人民的意愿
2008-1
新世界出版社
全国政协提案委员会 编
615
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。政协提案是人民政协的参加单位和委员向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。它是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一个主要方面，是参加人民政协的各党派团体和广大政协委员为社会主义现代化建设和实现祖国统一大业建言献策，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式，是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。 政协委员是各党派团体、各族各界的代表，来自政治、经济、文化和社会生活的各个领域，联系着方方面面的群众。
在历史上，政协提案伴随着新中国的成立而产生，在共和国革命与建设的各个时期都发挥了重要的作用。当前，我国人民正在全面建设小康社会，随着我国社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，政协的提案越来越受到党和政府的高度重视。各承办单位认真负责地研究、办理、落实提案.使提案基本上做到件件有答复，能采纳的尽量采纳.条件不具备暂时不能解决的认真说明理由。人民政协的提案工作已经走上规范化、制度化的轨道；办理政协提案也已成为中国共产党和人民政府发扬民主、广开言路、了解民意、集中民智的重要形式。 近些年来，社会各界对政协提案表示了广泛的关注.不少政协委员也希望把他们通过提案履行政协职能的成果结集留存下来。为此，2002年我们选编了《政协第九届全国委员会提案及复文选》，得到了政协委员的肯定和赞许。十届政协期间，我们将继续逐年选编出版《政协第十届全国委员会提案及复文选》。
一 经济计划关于建立产业损害预警系统的提案关于进一步规范和完善我国服务业统计体系的提案关于加快病险水库除险加固步伐的提案关于降耗减排应成为政协民主监督的重要领域的提案关于完善太阳能产业发展政策的提案关于有效缩小贫富差距，促进经济社会和谐稳定的提案关于抓资源节约与产业结构调整结合，促进节约型社会建设的提案关于加强能源统计工作的提案关于规范英文路牌的提案关于公路养路费收支应公开透明的提案关于综合整治环境，建设和谐社区的提案关于提倡和发展城市屋顶绿化的提案关于重要建筑物设置标牌的提案关于保护和发掘民国文化遗存，打造民国历史文化旅游品牌，促进祖国统一大业的提案关于进一步加强北京市出租汽车行业中司机素质教育的提案关于进一步强化内河水域船舶污染治理工作的提案关于环保问题别忘了治理城市噪音的提案关于加强完善北京市能耗信息监测和管理系统的提案关于停建海淀六里屯垃圾焚烧厂的提案关于北京市公共场所环境噪声污染综合治理的提案关于抓紧治理北京部分地区环境秩序，以崭新面貌迎接奥运的提案关于建议完善城镇住房改革思路加强对商品房市场宏观调控的提案关于加强农产品质量安全体系建设，确保人民食品安全的提案关于推进集体林权制度改革的提案关于进一步完善退耕还林政策的提案关于现有土地制度亟需改革的提案关于推行储粮示范工程，引导农户科学储粮的提案关于加强防范意识，应对全球气候变暖的提案关于农村沼气建设有关问题的提案关于高度重视森林固碳，积极应对气候变暖的提案关于荒漠化防治的提案关于进一步完善农业补贴政策的提案关于借振兴东北老工业基地之机，进一步发挥大窑湾保税港区功能优势的提案关于中国金融体系的开放改革与策略的提案关于加强依法治理力度，遏止价格欺诈行为的提案关于加强对非实质性贸易的外汇流入监管的提案关于加快立法进程，调节政策导向，大力支持民族航空租赁产业发展的提案关于在全国财政预算单位推广使用民族品牌公务卡的提案关于取消我国储蓄存款利息税的提案关于建立保障民生公共资金监督制度的提案关于加强高速公路交通安全管理的提案关于加强对公益服务热线电话管理的提案关于建设绿色网吧的提案关于解决春节交通难的提案关于尽快实施川江及三峡库区运输船舶标准化改造的提案关于尽快规范快递业发展的提案关于加强短信服务管理的提案关于解决北京市交通拥堵问题的提案关于珠江三角洲地区空域交通管理问题的提案关于加强2008年北京奥运会无线电管理的提案关于规范我国高速公路命名的提案关于养路费收缴与超限运输的综合治理的提案关于整治金沙江流域矿产资源开发的提案关于抓好安全生产的提案关于进一步加快和扩大央企董事会改革的提案关于国家统一手机电源充电器接口的提案关于进一步完善我国食品安全保障体系的提案关于推进矿山资源整合的提案关于限制煤炭过度开发的提案二 科教文卫体关于加强农村教师队伍建设，全面推进社会主义新农村建设的提案关于推进民办高等教育发展的提案关于对以促进重庆三峡库区移民劳动力转移为目的的职业教育实行专项补助的提案关于新世纪我国高等农业教育改革与发展对策的提案关于大力发展我国职业教育的政策的提案关于利用科技手段加强国家食品药品安全管理的提案关于发挥政府主导加大知识产权保护优化自主创新环境的提案关于建立娘子关、固关保卫战纪念碑的提案关于加大政府扶持力度，推进国产动漫产业健康发展的提案关于推广北京奥运会有关行为礼仪“软件”的提案关于开展全国全民阅读活动的提案关于建立中国出版物走出去的长效机制的提案关于新闻记者要为完成2008年奥运报道任务应全面备战的提案关于医保制度改革的若干建议的提案关于整合城乡卫生资源，共享医疗发展成果的提案关于国家应高度重视并加快建立健全城市社会医疗救助机制的提案关于创造有利条件．促进医院和谐发展的提案关于卫生监督体制改革和卫生监督体系建设中存在的突出问题及对策的提案关于备战奥运，采取有效措施防范运动猝死的提案关于加快完善药品安全责任体系的提案关于进一步建设好社区卫生服务中心的提案关于尽快停止计生政策中有关独生子女条例执行的提案关于建立打击非法行医活动长效机制的提案关于完善驻厂监督员制度的提案三 政法统战综合关于规范发展税务代理市场的提案关于完善慈善业配套法规政策的提案关于公务接待急需规范的提案关于政府惠民政策应充分体现计划生育基本国策的提案关于进一步加强禁毒工作的提案关于立法管理港口岸线，填补相关法律空白的提案关于解决出生人口性别比失衡问题的提案关于从抓实事入手解决干部脱离群众的问题，让群众真正满意的提案关于推进行业商会（协会）健康发展的提案关于调整全国人民政协界别的提案关于招募海外华人子女作为志愿者的提案关于解决外来劳务工问题应从体制上下工夫的提案关于进一步发挥全国性行业协会作用的提案关于提高各级领导干部执政能力的提案关于强化高端人才培训，促进社会和经济和谐发展的提案关于增加公安消防部队现役编制的提案关于鼓励宗教界加强自身建设，进一步提高为构建和谐社会服务能力的提案关于正确引导佛教文化，为构建和谐社会发挥积极作用的提案关于大力扶植民族医药发展的提案
一、规范市场秩序，维护起点公平，建立起保障平等竞争的市场分配机制。首先推动户籍制度改革，打破各种身份限制和障碍，发挥市场配置人力资源的作用。其次深化垄断行业改革，消除垄断行业收入过高的体制基础。同时，加快政府职能转变，规范行政权力运行，消除扭曲市场机制及其分配关系的体制基础。最后，积极帮助包括农民在内的中低收人群体增加收入，促进中小企业发展，增强市场弱者参与竞争和获取收入的能力。 二、协调收人分配政策，加强工资收入的管理，理顺收入分配关系。首先是加强收入分配政策的统筹协调，使国家公职人员，包括国有企事业单位、特设机构和政府公务员等的工资分配合理有序。其次是规范国有企业的工资分配秩序，特别是对垄断行业的工资收入加强调控和监督。再次是加强工资收入的宏观管理，完善市场化的工资形成机制和增长机制，促进广大职工的工资收入与国民经济同步增长。最后，继续加强社会信用体系建设，完善居民个人收入统计信息系统，进行收入监测与差距预警，丰富和改善工资收入调控手段。 三、完善再分配政策，加强税收与保障调节，提高再分配的公平化程度。一是加强税收调节体系建设，调减中低收入居民的税收负担，加大对高收人的税收调节力度，推进综合与分类相结合的个人所得税制度建设，研究出台财产税调节体系，加强对居民收入和财产差距的调节。二是继续完善城乡社会保障体系。积极推进农村新型合作医疗和最低生活保障制度建设，探索建立农村社会养老保险制度，推动城镇居民基本医疗保险制度和医药卫生体制改革，继续完善养老保险制度，缩小不合理的社会保障待遇差距。三是加快社会事业发展，提高公共产品对广大群众的可及性，推动形成全体社会成员共享发展成果的机制。 四、加强法制建设，打击非法收入，整顿收入分配秩序。继续整治商业贿赂行为，打击由此产生的各种非法收入。加强对政府权力运行的监督，打击利用行政权力设租寻租的腐败行为。加强收入分配领域的法制建设，提高收入分配的透明度，健全有关收入申报与监察制度，规范和整顿收入分配秩序。
