2006-2007年
2007-1
社会科学文献
曹晓峰，方晓林，
344
《辽宁省经济社会形势分析与预测》(辽宁蓝皮书)己连续出版13年。13年来，我们的蓝皮书编写工作，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的“十五大”和“十六大”以及省委九届、十届全会精神，按照全面建设小康社会、构建和谐辽宁、促进辽宁老工业基地全面振兴的目标，本着哲学社会科学认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的宗旨，紧紧围绕辽宁改革和发展的实际，对全省经济社会发展形势进行分析研究与预测，目的是给省市各级党委和政府进行科学决策提供参考依据和智力支持，为有关部门进行公共政策选择提供理性参照，为国内外关心辽宁发展的政府、部门和企业以及理论工作者提供资讯窗口，使全省广大干部和群众客观地了解辽宁经济社会发展取得的伟大成就、存在的问题和发展的脉络提供信息平台，同时也为后人提供翔实史料。为此，我们在编写过程中，始终强调必须坚持客观性、科学性和前瞻性原则。所谓客观性，就是要客观展示辽宁经济社会运行的真实轨迹，在成就和问题上，既不夸大，也不掩饰；在形势的分析上，要坚持以事实为依据，避免简单的推理；在数据采用上，要严加核实，去伪存真；在经验总结上，要注意从深层次去把握其本质特点，防止就事论事。所谓科学性，就是在研究、分析和预测经济社会发展形势时，尽量运用经济模型和最新的研究手段和评价体系，力求最大限度地提高其准确度。所谓前瞻性，就是要准确地把握和预测经济社会各主要方面的走势，要有针对性地提出具有可行性和可操作性的对策建议。另外，我们还特别强调要坚持专家立场，学术视角的蓝皮书定位。蓝皮书不同于官方的白皮书。它是专家学者们在深入调查研究的基础上，遵循理论、方法与实践相联系和宏观与微观相结合的原则，以科学、权威、翔实的经济社会发展指标数据为基础，运用有关经济社会发展的相关理论，提出辽宁经济社会发展的评估、分析、预测、对策、预警等方面的研究报告。这些报告，均属专家学者个人的见解，有时可能与官方的看法并不完全一致，但也许这正是其价值所在。因为这些专家提出的见解，或由于发现未被认识的问题，或揭示了尚末被重视的某些矛盾，或对某个问题在深入分析的基础上提出了具有可行性的对策建议，可能成为决策者做出正确决策的催化剂。目前，我们出版的“蓝皮书”尽管还存在尚待提高和完善之处，但总体看来，基本上达到了我们编写出版的初衷。 随着“辽宁省蓝皮书”影响的日益扩大，社会对它的期望值也越来越高。如何使我们的“蓝皮书”对形势的分析更客观、更深刻，对未来发展的预测更准确，提出的对策建议更具有可行性，特别是在内容上更突出年度的特点和社会关注的热点和难点问题，这是我们在今后编写工作中必须认真解决的问题。 根据十余年的编写经验，我们深切体会到，要想编好蓝皮书首先必须正确处理好以下几方面关系： 第一,处理好突出主题和兼顾一般的关系。随着形势的发展，我们编写的蓝皮书每年都应有其侧重点，即所谓主题，不然就会千部一腔、千形一貌。但作为对经济社会形势的分析与预测，又离不开对经济社会总体形势及其主要方面发展状况的分析，不然也就不能称之为对形势的分析与预测，而成为专题研究报告。这两者的关系一定要兼顾。比如，振兴辽宁老工业基地是我们今年编写的主题，这就要求我们不能一般性的描述辽宁经济社会运行状况，而是要与中央提出的振兴东北老工业基地的指导思想、方针原则、战略举措相对应，反映辽宁在实施东北老工业基地振兴战略的进程、取得的实效、存在的问题及其原因，并在此基础上提出对策建议。不能只反映某一领域、某一行业的情况，要把某一领域、某一行业的情况放在振兴辽宁老工业基地这个大背景下进行审视，要理清某一领域或某一行业的情况与振兴辽宁老工业基地的内在联系。 第二，要处理好学术研究和宣传纪律的关系。我们编写的蓝皮书是一部学术著作，作为学术研究而言,它是没有禁区的；但它又是一本公开出版的学术著作，甚至是国内外公开发行的学术著作，所以又要注意政治立场、政治观点和对外影响。因此，我们在分析研究时，一定要解放思想，冲破各种框框的限制，敢于提出一些新观点、新思想、新建议；在定稿出版时，又一定要保持高度的政治坚定性和政治敏感性。稿件中提出的观点，一定要符合马克思主义的基本立场、基本观点和基本方法，一定要符合党的基本理论、基本路线和方针政策，一定要符合党的十六大以来中央一系列文件的精神，一定要符合国家的法律和相关规定。有不同的学术观点，我们鼓励并且积极帮助通过其他可允许的渠道或载体向有关方面反映，而在公开出版的蓝皮书中，绝不能在政治观点上出现任何问题，不能造成负面影响。 第三，要处理好纵向比较分析和横向比较分析的关系。所谓纵向分析，就是要反映出辽宁经济社会发展的动态进程，不能只描述分析当年的发展情况，也要反映与上年对比的情况，甚至有些要有与改革开放以来几个主要历史时期的对比情况，这样才能从辽宁经济社会发展历史进程的对比中，更准确地把握经济社会发展的脉搏，提出切实可行的对策建议。所谓横向分析，就是要把辽宁置于全国大背景下去分析研究。不仅要与东部沿海其他省份进行比较研究，也要与中部、西部发展较快的省份进行比较研究；不仅要关注辽宁在全国的地位或位次，更要研究辽宁的差距和不足。如果可能，也可以与世界其他国家的老工业基地改造和振兴的经验进行比较研究。进行比较时，一定要注意可比性和科学性。 第四，要处理好描述和分析的关系。通过资料、情况的描述反映辽宁经济社会发展的历史进程、揭示其成就和差距，这是作为辽宁蓝皮书的基本价值所在，但又不能仅仅停留在描述上。要对基本情况有判断，对存在的问题有成因分析，对解决问题有对策建议。总之要有结论，有观点，不能写成情况介绍，平铺直叙。 第五，要处理好行文风格共性与个性的关系。要注意文章结构、行文和语言的规范。文章结构要完整：不能只有进程和成绩，没有问题、原因和对策——有头无尾；也不能只有问题、原因和对策而没有进程和成绩——有尾无头。蓝皮书是研究报告，一定要按照研究报告的形式来写，不能写成“发展规划”，也不能写成论文等。 最后，要编写好蓝皮书必须突出以科学发展观为指导，坚持“以人为本”、全面发展、协调发展和可持续发展的方针。以胡锦涛为总书记的党中央提出的科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针，也是振兴辽宁老工业基地必须坚持的指导方针。因此，一定要站在贯彻落实科学发展观的高度进行分析，要反映辽宁如何以科学发展观为指导推进老工业基地振兴，要研究在贯彻落实科学发展观方面还存在哪些差距，研究如何在振兴辽宁老工业基地中进一步贯彻落实科学发展观。在撰写稿件时，坚持以科学发展观为指导并不是表现在词句上，而是要有这样的理念和视觉，要依据事实进行分析。
序综合篇 2006～2007年辽宁经济社会发展形势分析与预测 2006年辽宁经济形势分析及2007年展望 2006年辽宁经济形势景气分析及预测 2006年辽宁省经济周期波动特征分析及2007年展望 2006年辽宁省社会发展中存在的主要社会问题 构建和谐辽宁的成效与面临的主要问题 建设环境友好型社会的现状分析及发展展望 2006年中国经济增长的基本态势与辽宁区域经济格局的变动经济篇 2006年辽宁国有企业改革成绩显著 加快工业结构调整促进产业升级 自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来——辽宁省科技创新体系建设的战略性分析 固定资产投资增速回落反弹压力不容忽视——辽宁省2006年投资形势分析及2007年预测 惠农政策进一步落实农业经济稳步增长 县域经济加速发展助推新农村建设 稳步发展的辽宁对外经贸 价格水平运行平稳短期内继续保持良性增长 “世园会”带动效应明显旅游业发展势头良好 财政运行趋势平稳收支矛盾仍较突出 加强金融生态建设促进社会和谐发展 辽宁沿海经济带开发的重要环节——“五点一线”战略的回顾与思考社会篇 从分化到弥合：辽宁省居民收入现状、发展与前瞻 2006年辽宁省劳动就业形势分析及2007年走势展望 社保体系运作向纵深发展机制改革任务仍很艰巨 进步中的辽宁法治建设 辽宁省教育事业步入全新发展阶段 大力推进公共卫生事业着力解决群众“看病难、看病贵”的难题 加强文化建设 建设和谐辽宁 打黑除恶成效显著社会形势更趋稳定 以治理商业贿赂为重点为老工业基地全面振兴扫清道路后记
