农业科研财务管理机制研究与实践
2007-6
中国农业科学技术
韩卫平 编
422
随着我国社会主义市场经济的发展，社会主义新农村建设与和谐社会的构建，科技体制改革逐步深化，农业科研单位所面临的形势更加严峻、任务更加繁重，特别是农业部直属的中国农业科学院、中国水产科学研究院和中国热带农业科学院（以下简称直属科研单位），承担着我国农业发展的全局性、方向性、基础性、关键性的重大科技任务，同时还要适应市场经济发展的需要和国家科技体制改革的要求，转化科技成果，长入市场经济，为经济建设服务。直属科研单位的内外环境逐步转变。在财政方面，国家加快了改革步伐，建立了公共财政框架、实行部门预算、实施国库集中支付制度和政府采购制度等。在直属科研单位的内部，资金状况发生了很大变化，一方面是国家对项目经费的投入有较大幅度增长；另一方面是科研单位经营收入的较快增长，资金运行总量显著加大。而同期，国家的经常性科学事业费投入增长缓慢，经常性事业费支出却又增长较快，资金收、支结构性失衡的矛盾比较突出。在这种新形势下，出现了许多新情况新问题，加强财务管理显得更加重要。基于以上情况，农业部科技教育司委托中国农业科学院甜菜研究所主持开展了直属科研单位财务管理和监督机制的研究，成立了“新形势下农业部直属科研单位财务管理和监督机制研究”课题组，组织了直属科研单位财务管理方面的业务骨干，开展研究工作。经过两年的国内外调查研究，形成了“研究报告”，较全面地分析了直属科研单位财务管理的背景、现状、总结了管理经验，提出了存在的问题和对策、建议。课题组在进行研究的同时，还广泛发动直属科研单位财务人员，结合工作实践撰写论文，共征集财务管理、预算管理、项目经费管理、国库管理、国有资产管理、财务监督与控制等方面的论文50余篇。
第一部分新形势下农业部直属科研单位财务管理与监督机制研究报告1 直属科研单位财务管理的背景研究2 直属科研单位财务管理的现状和主要经验3 直属科研单位财务管理的主要问题4 直属科研单位财务管理的目标、职能和任务5 直属科研单位财务管理的可行方法和运行模式6 国外非营利科研机构与我国科研单位财务管理和监督比较研究7 直属科研单位财务管理规范化和政策性建议8 直属科研单位财务监督体制、作用和建议附录1 农业部赴澳大利亚、新西兰财务管理与项目管理考察报告附录2 中国农业部赴荷兰、德国财务管理考察报告第二部分构建科研单位财务内部控制机制新形势下如何加强和改进农业科研单位财务管理工作尽快实现“三个转变”努力提升财务管理能力运用现代管理理念与手段努力做好财务管理工作应用法律法规加强科研单位的财务管理如何加强和改进农业科研单位的财务管理工作非营利科研机构财务管理的探讨非营利性农业科研单位财务绩效评价初探浅论非营利性科研机构的预算管理科研项目预算编制存在的问题及改进建议财务预算编制和执行的做法及思考预算单位项目库建设初探两种预算管理模式的比较分析及其在科学事业单位的应用如何加强科研专项经费的财务管理浅谈科研院所如何加强科研项目经费的财务管理试论财务人员全程介入科研项目管理试述农业科研单位的经费管理浅谈国家科技攻关经费管理中存在的问题及对策完善国库集中支付制度推进国库管理制度改革科研单位执行国库集中支付制度的实践探讨实施财政资金国库集中支付制度的体会国库集中支付的制度思考浅谈农业科研单位资产管理农业科研院所固定资产管理中存在的问题及对策农业科研院所固定资产核算中存在的问题及建议农业科研院所固定资产管理中存在的问题及对策农业科研院所固定资产管理中存在的问题及对策农业科研院所固定资产管理中存在的问题及其对策浅谈科研事业单位固定资产的管理农业科研单位国有资产管理若干问题的思考中央单位政府采购制度执行过程中若干问题的思考浅谈如何加强我院财务监督管理农业科研单位防范降低财务风险的策略探讨浅论如何加强内部会计控制科研事业单位内部控制制度浅析农业科研单位财务控制的初探财政投入科研经费中的逆向选择与道德风险试论我国会计职业道德建设学习“三个代表”重要思想对转制科研单位财务管理的重要意义科研单位如何适应会计工作国际化的几点思考对所级经济实体财务管理中存在的问题及其对策探讨科研院所会计档案管理中存在的问题与措施论科学事业单位财务报告对建立农业科研单位内部财务报告体系的初探深化城镇住房制度改革加快实现住房分配货币化进程关于农业科研单位行政事业性收费管理的几点思考事业单位会计管理工作存在的问题及对策刍议研究所产业化运作中财务模式的转变农业科研单位会计人员队伍建设问题探讨
《农业科研财务管理机制研究与实践》较全面地分析了直属科研单位财务管理的背景、现状、总结了管理经验，提出了存在的问题和对策、建议。并征集财务管理、预算管理、项目经费管理、国库管理、国有资产管理、财务监督与控制等方面的论文，筛选出49篇编辑成书。从多方面、多角度总结了直属科研单位财务管理实践经验，进行了不同程度的理论探讨，有许多值得借鉴的思想、观点、方法和案例。
