北京地方WTO事务年度报告
2008-7
中国发展出版社
北京WTO事务中心
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30年的改革开放其实可以看作中国重新融入世界经济体系的重要探索，也是国际市场影响和改变中国经济社会的一次长久的博弈，也可以理解为一次永不落幕的奥运会。在这个过程中，每一个行业，每一个领域，每一个企业都是精彩的竞技场，都深刻反映着改革开放30年来中国社会的深刻变化。为了从更长历史角度观察这段伟大的改革开放历程，我们选取北京市比较有代表性行业的开放作为重点，用WTO的视角来进行观察、分析和思考。本书以2008年的批发零售业为重点，考察北京商业服务的开放历程，分析加入WTO对北京服务业的影响。本报告的努力是到目前为止仅有的一次尝试。希望能为后人，也为北京地方经济其他行业的发展能得到一点启示。
第一部分 综合评述 1.地方世贸事务总体评述 2.制度建设 3.市场开放与政策透明化 4.贸易纠纷与救济 5.培训咨询服务 6.对外开放经济效果第二部分 专题研究 1.商业服务业在北京地方经济发展中的地位 2.北京商业服务业的发展 3.北京商业服务业的开放 4.北京商业服务业利用外资的现状 5.中国加入WTO有关服务业承诺及北京的应对 6.多哈回合WTO服务贸易谈判及其影响第三部分 附录 1.《关于商业零售领域利用外资问题的批复》 2.《外商投资商业企业试点办法》 3.《外商投资商业领域管理办法》 4.《外商投资商业领域管理办法》补充规定 5.《外商投资商业领域管理办法》补充规定（二） 6.《外商投资商业领域管理办法》补充规定（三） 7.《直销管理条例》 8.《禁止传销条例》 9.《商业特许经营管理条例》 10.《商业特许经营备案管理办法》 11.《商业特许经营信息披露管理办法》 12.《北京市商业特许经营备案管理实施办法》 13.《北京市商业利用外资规划（2002-2010）》 14.《北京市“十一五”时期商业发展规划》
1 地方世贸事务总体评述 2007～2008年中国的世贸事务有一个很大的特点，那就是中国频繁地被以美国、欧盟为主要起诉者在世贸组织起诉，但国内地方世贸事务继续平淡无奇，甚至有一种无关痛痒的感觉。 频繁的应诉成为中国加入世贸组织以来，在世贸事务方面的一个重要特点。截止2008年3月，已发生了8起直接上诉到WTO的针对中国的案件。其中，2004年1起；2006年2起；2007年3起；2008年3月2起。起诉者则是当今国际经济中最重要的成员美国和欧盟。就对规则的理解、应用和适应来讲，中国遭遇了世界上最强对手的挑战。 以汽车零部件案为例。当中国成为被告之后，在媒体上引发了一阵不大不小的波浪。从我们的角度来看，这个案件本身的象征意义要远大于其实质性影响。其无效的实质性影响是因为无论是否有这样的政策规定，中国的汽车工业都无法在短时间内完全摆脱目前的限制而实现政策制定者设想的发展。更何况这样的政策从其出台以来就没有真正实行过。而它的象征意义在于这是中国目前为止可能遇到的最有挑战性的规则应用，也是对中国应用规则能力的一次重要检验；不过，从规则的理解和应用上看，我们认为这个案件的象征意义还在于中国如何理解WTO规则，如何应用规则以及相应的能力建设从何处开始着手进行。就本案的具体情况而言，我们在这里作为一个案例来尝试着进行简单的分析，进而想指出，这样的案例对我们理解规则和应用规则的启示。 ……
