招标采购法律法规与政策
2012-1
中国计划
全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会
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改革开放以来，特别是《招标投标法》实施以来，招标投标在工程建设、货物和服务采购等领域得到了广泛应用，招标投标制度对于提高经济效益、推进经济体制改革、培育和规范市场体系，预防和惩治腐败交易行为等方面发挥了重要作用。但是，长期以来，由于缺乏统一的职业标准和行为规范，从业人员队伍结构混杂，职业道德水平和专业素质参差不齐，已成为制约招投标市场健康发展的重要因素。同时，随着招标采购项目的技术含量不断提高，对招标采购人员的专业能力水平要求也越来越高。
第1章 招标投标的法律法规体系
1.1 招标投标法律法规体系的构成
1.1.1 招标投标法律法规体系的构成
1.1.2 招标投标法律法规体系的效力层级
1.2 招标投标法律法规的主要规定
1.2.1 工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定
1.2.2 招标投标综合性法律规定
1.2.3 与招标投标活动紧密相关的其他法律法规
1.3 《招标投标法》
1.3.1 立法目的
1.3.2 适用范围
1.3.3 基本原则
1.3.4 招标投标基本程序
1.4 《招标投标法实施条例》
第2章 招标投标的当事人与监督管理
2.1 招标人
2.1.1 招标人分类
2.1.2 招标人具备的条件
2.2 投标人
2.2.1 投标人的分类及具备条件
2.2.2 投标人资格条件
2.3 招标代理机构
2.3.1 招标代理机构性质
2.3.2 招标代理机构职责
2.3.3 招标代理机构分类
2.3.4 招标代理机构资格条件
2.3.5 招标代理机构业务范围
2.3.6 招标代理机构服务收费
2.4 招标投标活动行政监督
2.4.1 招标投标活动监督体系
2.4.2 行政监督的基本原则
2.4.3 行政监督的职责分工
2.4.4 行政监督的内容
2.4.5 行政监督方式
第3章 招标的规定
3.1 必须招标项目的范围和规模标准
3.1.1 必须招标项目的范围和例外情形
3.1.2 必须招标项目的规模标准
3.2 招标条件、招标方式和招标组织形式
3.2.1 招标条件
3.2.2 招标方式
3.2.3 招标组织形式
3.3 招标公告、资格预审公告与投标邀请书
3.3.1 招标公告
3.3.2 资格预审公告
3.3.3 投标邀请书
3.3.4 招标公告的发布
3.4 资格审查
3.4.1 资格预审
3.4.2 资格后审
3.5 招标文件的构成和编制
3.5.1 招标文件的构成
3.5.2 招标文件的编制
3.5.3 招标文件的审核或备案
3.5.4 招标文件的澄清与修改
3.5.5 标底及最高投标限价的编制
3.6 保密的要求
第4章 投标的规定
4.1 投标文件
4.1.1 投标文件的内容及构成
4.1.2 投标文件编制的基本要求
4.1.3 投标文件的补充与修改或撤回与撤销
4.1.4 投标文件的签署与密封
4.1.5 投标文件的送达与签收
4.2 投标有效期
4.2.1 投标有效期的确定
4.2.2 投标有效期的延长
……
第5章 开标和评标的法律规定
第6章 中标与签约的规定
第7章 招标投标争议的解决
第8章 法律责任的规定
第9章 招标投标的相关法律法规
第10章 有关国际组织和外国政府贷款项目招标采购的规定
参考文献
版权页： （2）行政主管部门 按照国务院确定的职责分工，招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法，分别由有关行业行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。按照这一原则，工业和信息、水利、交通、铁道、民航等行业和产业项目的招投标活动的监督执法，分别由有关行业行政主管部门负责。各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责。进口机电设备采购项目的招投标活动的监督执法，由商务行政主管部门负责。 此外，《政府采购法》规定，各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）规定，审计部门可以对政府投资和以政府投资为主的建设项目、国际组织和外国政府援助、贷款项目进行审计监督。《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）规定，监察部门对有关行政监督部门及其工作人员实施招标投标行政监督进行行政监察。 2.4.4 行政监督的内容 从监督内容看，政府针对招标投标活动实施行政监督主要分为程序监督和实体监督两方面。程序监督，是指政府针对招标投标活动是否严格执行法定程序实施的监督；实体监督，是指政府针对招标投标活动是否符合《招标投标法》及有关配套规定的实体性要求实施的监督。具体内容主要包括： 1）依法必须招标项目的招标方案（含招标范围、招标组织形式和招标方式）是否经过项目审批部门核准。 2）依法必须招标项目是否存在以化整为零或其他任何方式规避招标等违法行为。 3）公开招标项目的招标公告是否在国家指定媒体上发布。 4）招标人是否存在以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，或者对潜在投标人试行歧视待遇，强制要求投标人组成联合体共同投标等违法行为。 5）招标代理机构是否存在泄露应当保密的与招标投标活动有关情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益等违法行为。 6）招标人是否存在向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或泄露标底，或违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判等违法行为。
《全国招标师职业水平考试辅导教材:招标采购法律法规与政策(2012年版)》力求充分体现招标采购专业及其招标师职业水平考试的特点要求，注重理论和实际操作相结合，对应试人员应当掌握的招标采购基本理论、法律法规政策和专业技术知识，以及工程、货物、服务招标采购全过程的实务操作能力要求进行了系统、翔实的介绍，既可以作为招标师职业水平考试的专业辅导教材，也可作为招标采购从业人员实际工作的专业指导用书和科研资讯、高等院校有关招标投标专业教学、培训的参考书。
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