县官老爷
2007-6
浙江古籍
翁礼华
202
无
在古汉语里“县”与“悬”同义，繁体的“縣”字，由“县”和“系 ”两个偏旁组成，拥有“系”和“悬挂”的意思，其引伸的含义便是“直隶”，这就意味着“县”就是国君直接派官管理的行政区。根据《左传》记载，楚国是第一个建县的诸侯国。公元前690年强大的楚文王打败申国和息国后，不再把新占领区分配给诸侯，而通过建县——直隶，实行国君直接委官统治的新制度。 至春秋战国后期，随着县设置的增加，直接统治成了主要的统治方式，间接统治逐渐降为辅助的统治方式。公元前221年，秦始皇灭六国后，进一步接受李斯的建议，在全国范围内实行郡县制。于是“民为邦本，县为国基”就成了历代政权巩固统治的金科玉律，县官老爷也就成了备受皇帝重视的亲民之官。
翁礼华，学理科，干工科，做过厂长、研究所所长，从政后，历任县长、省政府副秘书长、省财政厅厅长兼地税局长、国资办主任等职。他不仅把浙江财税工作搞得有声有色，从1993年开始坚持在全省推行“以人为本”、“四两拨千斤”、“省管县”、“让公共财政覆盖农村”以及“寓激励与约束于一体”的十年体制改革。而且独辟蹊径，以经济视角解读历史，写出了大气磅礴的系列财税文化散文，成为令人瞩目的学者型官员。 丰富的经历和睿智通达的性格，使翁礼华显得充实、从容。他说每个人降生世间都是为了寻求幸福，而幸福的获得首先是健康，其次是快乐，同时还要安全。在拥有健康的体魄、快乐的心境中，做自己喜欢做的事，安全地实现自身的价值，是人生最大的幸福。他以“把工作做成作品，将幸福融入人生”为座右铭。觉悟领导真谛，以快乐的态度改变着自己的人生!他的新著《态度改变人生》是中青年和职场人士的励志读物。也是政府公务员的“谋略”锦囊，更是老年人延年益寿的灵丹妙药，可谓现代社会上佳的精神食粮。
引言：集权立郡县第一章 稳固的县制（一）县政国之基（二）皇帝亲选勉第二章 亲民务实官（一）县官称谓及任命（二）县级建制的分类（三）与小民朝夕相处（四）宰相的必经之途（五）任官的回避制度第三章 官小责任大（一）教化为首责（二）司法保平安（三）征税为要务（四）劝农不可少（五）赈灾亦重要（六）科举兴学忙（七）祭祀消灾难第四章 队伍不简单（一）官、吏、役是县政运作三要素（二）明代县级官吏役设置第五章 师爷来佐治（一）产生背景（二）特点分类（三）师爷佐治（四）反思师爷第六章 印信与官服（一）印关防钤记（二）督抚与关防（三）官服与补子第七章 俸禄及待遇（一）俸禄的形式（二）住房和家具（三）工资外收入第八章 仪仗与恩荣（一）仪仗（二）秩赐第九章 制度化考核（一）制度类型（二）实施组织（三）明清考核第十章 将功可赎罪（一）记录加级和保举奖励（二）随时都会出现的公罪（三）将功赎罪的政策出路（四）公罪与现代的问责制第十一章 新旧官交替（一）旧官卸任妥移交（二）新任县官见城隍（三）排衙点卯接大印（四）新官上任三把火（五）熟悉县情求善治（六）接待工作费心机第十二章 集中办公事（一）坐落方位（二）基本格局（三）漫步古县衙（四）古衙旧闻（五）官与修衙（六）眺望鼓楼第十三章 近现代转折（一）1910年县官不再是法官（二）1935年县一级有了财政（三）1983年乡设置政府并财政（四）地方行政四级体制的形成（五）四级管理体制存在的问题（六）浙江省财政省管县的启示（七）借鉴国际经验恢复省管县
“县”就是国君直接派官管理的行政区，根据《左传》记载，楚国是第一个建县的诸侯国。公元前690年强大的楚文王打败申国和息国后，不再把新占领区分配给诸侯，而通过建县——直隶，实行国君直接委官统治的新制度。本书主要向读者介绍中国上下两千年的县官历史，其内容包括稳固的县制、亲民务实官、官小责任大、师爷来佐治、印信与官服、俸禄及待遇、仪仗与恩荣、制度考核化等等。
无
翁礼华的书倜傥有余而严谨不足，体现出杂家的特质。本书值得一读！