2007-北京人口发展研究报告
2007-05-01
同心出版社
本社
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《北京是哲学社会科学“十一五”规划项目：2007北京财经研究报告》选择“财税”和“金融”视角切入，一则缘于财税与金融事关循环经济建设方方面面，二则缘于财税与金融可以为政府推动循环经济建设提供两个强力工具。循环经济建设虽然需要充分发挥市场机制的作用，但政府的积极推动和有效作为同样必不可少且意义重大。《北京是哲学社会科学“十一五”规划项目：2007北京财经研究报告》以财税政策与金融政策为主要视角，提出了旨在促进北京是循环经济建设的一系列对策建议。《北京是哲学社会科学“十一五”规划项目：2007北京财经研究报告》的研究只是初步的，还谈不上“全面”、“系统”和“深入”，但是我们相信，《北京是哲学社会科学“十一五”规划项目：2007北京财经研究报告》的研究和建议对促进北京是循环经济的健康发展将起到积极作用。
第一部分 北京市循环经济建设综论第一章 OECD成员国循环经济的实践及其启示第一节 OECD成员国循环经济的主要实践第二节 OECD国家循环经济的法律体系第三节 OECD国家环境保护的经济政策第四节 OECD国家发展循环型经济的主要经验第五节 OECD国家的经验对北京市发展循环经济的启示第二章 我国及北京市循环经济的发展现状第一节 我国循环经济的发展现状及对策第二节 北京市循环经济发展现状及对策第三章 北京市发展循环经济的产业选择第一节 循环经济的有限性与北京市主导产业的优选原则第二节 北京市产业发展模式回顾第三节 北京市产业发展的新时代背景第四节 北京市循环经济建设的有利极不利因素第五节 北京市主导产业的选择第六节 北京市人文产业的目标市场第二部分 北京市循环经济建设财税对策研究第四章 促进北京循环经济发展的财政对策第一节 循环经济的理论基础与循环经济理念第二节 北京市发展循环经济的进展情况第三节 北京市循环经济发展亟待解决的问题第四节 北京市运用财政手段促进循环经济发展的基本原则第五节 北京市发展循环经济的财政对策要点第五章 在循环经济中引入规划预算技术第一节 善用预算推动循环经济建设第二节 规划预算技术及其在循环经济建设中的应用第三节 循环经济中应用规划预算技术的要点第六章 循环经济犯时下人力资本积累及财政支持思路第一节 循环经济范式下人力资本积累——理念第二节 循环经济人力资本积累——国外经验第三节 北京市人力资本积累——财政支持思路第三部分 北京市循环经济建设金融对策研究第七章 完善开发性金融 促进北京是循环经济建设第一节 开发性金融对发展循环经济的促进作用……第八章 北京是金融业支持循环经济发展问题研究第九章 我国环保产业的直接融资问题研究
一、德国的循环经济 德国循环经济的核心在于废弃物质的闭路循环，也就是常说的“垃圾经济”。在德国，垃圾被认为是放错了位置的资源。德国通过一系列制度和技术进步，从规定废弃物排放到废物的再利用，逐渐发展到今天的整体性物质流管理体系，形成了具有特点的循环经济发展模式。 1958年，为保护水资源，德国提出了对可能影响地表水和地下水的固体废弃物处理方面的要求，开始建立利用垃圾和垃圾污泥进行堆肥的试验工厂。1965年，成立联邦卫生部中央垃圾处置局，帮助人们更好地认识垃圾问题，并在一些城市实现了局部的垃圾优化处置。1970年，建起了11个堆肥点和22个中型或大型垃圾焚烧设施。由于垃圾焚烧不符合可持续性的要求且出现了垃圾场危害周边环境及人们的身体健康的情况，德国出台了相关法律，要求垃圾由专门机构按照无害化的原则负责运输、处理，关闭不规范的垃圾场，建立新的集中可控制垃圾场。随着能源日益紧缺，德国的垃圾处理不再简单的焚烧，而是直接用于获取能量，以节约能源和资源。大规模开展的可循环物质的分类收集活动，进一步提高了垃圾产生者的环境保护意识，使用绿色可回收物质垃圾箱，垃圾和污泥的生物处理技术也取得长足发展。 此外，按照循环经济的减量化原则，在开发利用垃圾的同时，也要减少垃圾的产生量。德国政府要求生产者负起应有责任，通过相关政策，引导生产者和配送者经营的那些具有高的重复利用性和循环利用性的产品。法律所规定的生产者通过分类收集体系或现有的公共体系承担回收责任，包括废油、包装物、电池、报废汽车和电子垃圾。政府具体规定了对玻璃、塑料和纸箱等包装物的回收利用率，如1997年为86％。由于政府、企业和国民的密切合作，使德国成为欧洲国家中循环经济发展水平最高的国家之一。1994年，有52万吨废弃包装物作为再生材料被利用．1997年达到359万吨；2003年，包装垃圾已从过去的年均1500万吨下降到500万吨；在冶金行业有95％以上的矿渣、70％以上的粉尘和矿泥被重新利用；2002年有2000万吨废旧钢铁被重新利用，废旧汽车的再利用率到2006年将达到85％；家庭废弃物利用率从1996年的35％上升到2003年的60％，其中，玻璃，塑料，纸箱等包装回收利用率超过90％：废旧电池回收利用率为70％。 ……
