南京交通发展白皮书
2007-1
南京出版社
南京市人民政府
137
《南京交通发展白皮书》明确了南京交通发展新愿景，描绘了南京交通发展新蓝图，确立了公共交通优先新地位，指明了城市交通健康可持续发展的新路径。
前言第一章 背景与趋势1.1 城市与交通1.2 成就与经验1.3 问题与症结1.4 趋势与需求第二章 愿景与目标2.1 发展愿景2.2 战略方针2.3 远期目标（2020年）2.4 近期目标（2010年）第三章 战略任务3.1 全面提升公共交通服务水平3.2 全面协调交通与土地利用的互动发展3.3 保持道路交通系统整体畅达3.4 全面整合综合交通体系第四章 重大政策4.1 公共交通优先4.2 交通设施引领4.3 交通科技先导4.4 交通资金保障4.5 小汽车有序引导第五章 交通设施建设5.1 铁路设施5.2 公路设施5.3 水运设施5.4 空港设施5.5 管道设施5.6 综合枢纽5.7 轨道交通设施5.8 城市道路与停车设施5.9 过江通道设施5.10 路面公交设施5.11 人行和自行车交通设施5.12 交通信息化与智能化设施第六章 交通运行服务6.1 城际客运交通6.2 城市和城乡公共交通6.3 物流与货运交通6.4 交通组织与安全第七章 交通综合管理7.1 咨询与监督7.2 定价与收费7.3 环境保护7.4 法治建设7.5 宣传与教育
（1）合理界定政府与市场的交通投资领域，调动市区（县）两级政府投资积极性，坚持交通投资市场化取向，鼓励多元化交通投资。区分经营性、准经营性和非经营性交通基础设施，建立以盈利性项目反哺公益性项目的有效机制。 （2）扩大轨道交通、快速公交项目投融资渠道，推广公司融资，利用世行、亚行、国家开发银行和国内商业银行贷款。加大对轨道交通项目融资性土地出让，对轨道交通车站周边土地开发采取融资性容积率奖励。轨道交通沿线和车站周边土地开发和商业经营收益增值还原给轨道交通建设，鼓励轨道交通项目融资性土地引入战略投资者联合开发。 （3）高速公路建设继续灵活采取各种市场化融资模式运作。在整合区域现有交通设施收费资源的基础上，适时推行年次票制征收制度，统筹考虑各级公路、过江通道等设施的投资收益分配。 （4）建立政府对农村公路建设较为稳定的投资来源，逐步形成公共财政框架下，政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路投资新机制。 （5）改革城市道路、公共停车场、公交场站等交通设施投融资模式，保证城市道路交通设施建设资金来源。按照集约利用土地、合理分担分配公共设施成本和收益的原则，积极吸引社会资本参与城市交通基础设施建设，积极推进交通与用地捆绑开发模式，统筹和强化城市建设发展基金，加快城市道路、公交场站、客运枢纽、停车设施等建设。 ……
