法治城市与实践展望
2010-11
金欣鑫 上海社会科学院出版社 (2010-11出版)
金欣鑫 编
404
以“城市，让生活更美好”为主题的世博会已经成功落下了帷幕。这次盛会不仅是对上海“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”文明形象的生动诠释，也是对城市法治化水平的一次集中检验。深入推进依法治市是坚持依法治国基本方略的具体实践，是提高城市法治化水平的重要途径，对于促进科学发展、维护社会和谐稳定具有重要意义。近年来，在市委的正确领导下，通过建立梳理领导体制和工作机制，大力推进法治城区（县）创建等活动，上海的依法治市工作取得了积极成效。加快城市法治化进程，推动上海实现“四个率先”、建设“四个中心”依然任重而道远，深入调研上海各项事业发展中的难点、热点和瓶颈问题，寻求转变经济发展方式和实现社会管理创新的方法路径等，仍然是摆在我们面前的艰巨任务。2009年，上海市依法治市领导小组办公室和上海市法治研究会在全市范围内开展调研成果征集活动，将专家组评选出的获奖成果集结成《法治城市与实践展望——2009年上海市民主法治建设研究成果集》，这已经是该系列的第八本。本书所收录的获奖作品，凝聚了本市依法治市实践部门和专业研究机构众多作者的智慧和经验，是总结上海依法治市实践、谋划城市法治建设的重要载体。
《法治城市与实践展望》所收录的获奖作品，凝聚了上海市依法治市实践部门和专业研究机构众多作者的智慧和经验，是总结上海依法治市实践、谋划城市法治建设的重要载体。54篇文章的选题立足法治，聚焦发展，紧扣当前上海民主法治建设的重点、热点和难点问题，包括城市发展与法治协调进步路径、“四个中心”法治环境建设、社会矛盾化解机制和社会治理模式创新、基层民主自治制度完善、政府行政程序规范、司法体制改革、弱势群体权益保护等方面。这些研究成果充分体现了针对性、建设性和务实性，对全面推进依法治市、提高城市法治化水平具有重要的借鉴和启发意义。法治化水平是检验城市建设、发展水平的重要标准，也是城市核心竞争力的重要组成部分。
序开扩视野不断探索努力建设法治城市论文篇上海市重大行政决策程序研究报告上海国际金融中心建设法治环境完善之研究加强住宅小区业主委员会党的工作调研报告传承与创新：加快构建基层大调解工作格局的实践与思考外来务工人员子女犯罪问题实证研究——以社会保障制度与犯罪率的互动关系为切入点现场行政执法行为司法审查问题研究涉诉群体性信访的成因分析及对策思考行政规范性文件变动的法律限制——以公民合法预期实体保护为视角论文节选篇对在浦东新区构建大调解格局的思考——以人民调解工作为视角城市房屋拆迁行政案件规律把握及协调化解机制的运用——以P基地为考察对象嘉定区外冈镇土地流转运行机制探析完善业主自治机制化解物业服务纠纷政治合法性视野下的警察执法规范问题研究非上海籍未成年罪犯适用非监禁刑研究——以近5年判缓刑的非上海籍未成年人刑事案件为视点涉众型经济犯罪概述及其防治对策上海居委会自治实践与制度建设思考律师参与调解化解社会矛盾纠纷工作研究上海市流动儿童的权益保护问题调查研究新民诉法框架下审判监督程序对审级制度补充功能发挥研究谦抑与能动：法官运用“经验法则”推定事实之探究——以南京“彭宇案”为逻辑分析起点瑕疵行政行为的司法认定及处理刑罚变更执行同步监督机制的健全与完善从信用证欺诈案件看民刑交叉案件的执法理念关于加强社会领域党建工作的研究思考制度、法律与农村土地流转——基于城市化背景下的分析进一步提高人民政协参政议政实效的思考城市公共危机引发群体性纠纷的应对与司法救济研究——以环境公共危机为例论文摘要篇企业劳资纠纷成因及其预防策略探析商业贿赂犯罪的惩防对策——以松江区的反贪实践为例村民委员会民主选举有关问题的思考浅议和谐警民关系建设中存在的瓶颈问题及对策一处房产的可执行性研究当前社会转型时期矛盾易激化行政案件审理问题研究新医改背景下医疗审判实务问题研究《劳动争议调解仲裁法》实施中的问题及对策——以申请撤销仲裁案件为对象政府信息公开“玻璃门”的法律探析——一起因房屋动迁引发的政府信息公开案例之法律探析基于政府视角的社区民间组织发展瓶颈问题及其对策
遇到涉诉信访问题，监督机构可以采取由法院信访部门汇报、与审判部门研讨等形式，来监督法院工作。其次，壮大法官队伍。“徒法不足以自行”。法官的职业操守对于保障司法公正有着重要的意义。有学者认为应当严格控制法官数量②。笔者认为，法官精英化道路固然是提高法官队伍整体素质的最优选择，然而，“案多人少”的矛盾不可能在短期之内得以解决，法官的数量满足不了群众日益增长的司法需求。我国现阶段的法学教育已经有了长足的发展，为充实法官队伍提供了坚实的人才储备。当法官不再疲于应对接踵而来的案件、高悬于头顶的审限，便会有更多精力研究案情，给予当事人更多的人文关怀。当然，扩大法官队伍数量的同时，要加强职业培训和思想教育，提升法官的审判技能和职业道德，从而建设高素质的法官队伍。（2）建设公正高效的司法制度。首先，加强司法规范化建设。避免同样案情此法院与彼法院、此地区与彼地区审判结果不同，从而提高司法的公信力和权威性。具体而言，是指规范自由裁量权的行使，统一法律适用标准。上海市高级人民法院继于2009年7月推出《关于规范法官自由裁量权行使的指导意见》之后，又于10月召开上海法院商事审判统一裁判标准工作会议，这是司法规范化的有益尝试。其次，强化审判质效评估体系。进一步完善审判质量效率评估体系，加强审判管理，从提高案件效率和质量上树立司法权威。审判质量效率评估体系中，质量的评估数据包括一审服判息诉率、民商事调撤率、上诉率、二审改判发回瑕疵率、裁定再审率、实际执行率等；效率的评估数据包括同期结案率、月均未结案率、平均审执天数、18个月以上未结案件数等。
由市依法治市办与市法治研究会合作组织的上海市民主法治建设课题研究工作至2009年已开展至第八届。随着组织工作的不断完善和社会各界参与、关注程度的逐渐加强，每年一本、以展示每届研究成果和推广实践经验为目的的民主法治课题研究成果集已成为宣传社会主义法治理念、总结上海依法治市实践、谋划上海法治建设进步的重要载体，其品牌效应也逐渐得以显现。2009年上海市民主法治建设课题研究工作集中突出“法治”的主题，受到了社会各界的高度重视和积极响应，共收到来自全市18个区县、10个委办局以及8所高校和科研院所的有效申报课题359项，最终完成提交的课题研究报告312篇。根据课题所涉领域、研究方法、资料来源及指导意义的不同，我们将研究报告分为实务研究类和理论研究类，分别进行审核、评定。在初评的基础之上，我们邀请了由市委政法委研究室主任徐秉治、市检察院二分院政治部主任阮祝军、华东师范大学教授文军组成的实务类研究成果专家组和由复旦大学法学院教授杨心宇、市社联科研处处长徐中振、解放日报社理论部主任周智强组成的理论类研究成果专家组，开展课题成果复评。经过认真、严谨的审看、讨论和研究，最终评选出96项获奖成果，其中实务研究类51篇，理论研究类45篇。同时，根据各单位的组织水平和报送成果的数量、质量，评选出优秀组织奖6名。
《法治城市与实践展望:2009年上海市民主法治建设研究成果集》是由上海社会科学院出版社出版的。
