行政法与行政诉讼法学
2004-9
云南大学出版社
周梁云 编
352
《行政法与行政诉讼法学》课程是国家教育部确定的全国高等学校法学专业14门核心课程之一。加强高等学校法学专业课程建设，认真研究行政法与行政诉讼法学课程的特点，编写适合高校法学本科专业学生学习需要的教材，对于学生了解和掌握本课程的基本原理和基本知识，夯实学生的专业知识基础、提高学生的法律素养、促进依法治国和推进社会主义法治进程无疑是大有裨益的。 本书的编写以教育部制定的高等学校法学专业教学要求为指导，结合高等学校法学教学改革的实践，在借鉴学习诸多专家学者经验的基础上，试图在以下几个方面作一些尝试：第一，在每章章首提出本章的学习目的和要求，以便学习者能尽快了解各章的内容，有的放矢地去学习，同时各章结尾部分都附有本章的复习思考题，以便学习者检查学习的效果。第二，编写中注意吸收行政法学和行政诉讼法学理论研究的最新研究成果以及密切关注国家立法机关的最新行政立法动态。第三，结合编写内容适当介绍国内外行政法学界对本学科有关理论问题的不同学术观点，以便学习者拓宽思路，开阔视野和学习研究。第四，本教材既可以作为全日制本科学生和各类成人函授本科学员学习使用，又可以作为研究生和其他学习者学习法律知识的重要参考。
第一章 行政法概述第二章 行政法的基本原则第三章 行政法律关系主体第四章 行政行为的一般原理第五章 行政立法第六章 行政征收第七章 行政许可第八章 行政确认第九章 行政监督第十章 行政处罚第十一章 行政强制第十二章 行政给付第十三章 行政奖励第十四章 行政裁决第十五章 行政合同第十六章 行政指导第十七章 行政程序法第十八章 行政法制监督第十九章 行政救济第二十章 行政赔偿第二十一章 行政补偿第二十二章 行政复议 第二十三章 行政诉讼第二十四章 行政诉讼的受案范围与管辖第二十五章 行政诉讼参加人第二十六章 行政诉讼证据第二十七章 行政诉讼程序第二十八章 行政诉讼的法律适用第二十九章 行政诉讼的判决、裁定与决定第三十章 行政附带民事诉讼第三十一章 涉外行政诉讼参考书目
第一章 行政法概述 学习目的和要求 通过本章的学习主要要弄清楚什么是行政法，它与其他部门法相比较有什么特征，行政法在整个法律体系中的地位，它的作用是什么。行政法从字义上看当然是关于行政的法，但一方面，行政在国家机关中的明确分工是近代以来一种普遍的制度，另一方面，行政作为一种公共管理以行政权为前提，而行政权与其他国家权力相比有着显著的特点，这些特点决定了行政法作为控权法的价值趋向。这也是本章要重点理解的问题。 第一节 行政法的概念与特征 一、行政与行政权 （一）行政的概念 关于“行政”有众多的解释，以下是影响较大的几种： 1．国家意志执行说：行政是国家意志的执行。 这种见解是以美国行政学家弗兰克·J．古德诺的政治、行政二分说为基础的。古德诺认为，政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。制定政策是政治，执行政策是行政，政治与行政应分立。这种见解有其一定的道理，但不能绝对化。行政既是国家意志的执行，又是国家意志的表达。因为不同等级的行政机关都有决策活动，只是决策的层次、范围、效力等级有所不同而已。我们不能说行政决策不是国家意志的表达。 2．排除说：行政是指除去立法活动、司法活动以外的所有国家活动。按照国家职能的分化、发展过程，该学说主张立法和司法从国家职能中分化、独立后所剩下的一切国家职能为行政。这种观点成为德国和日本传统行政法学上的通说。 ……
进入21世纪，我国的法治进程加快，社会主义市场经济法制体系逐步完善，法学教育也得到空前的发展。为适应云南省法学教育迅速发展对教材的需要、培养合格的法律专业人才、保障法治建设所需的人才质量，我社规划和出版了一套体现云南法学教学和教材编写水平的高质量法学教材，供法学教育使用。其中包括《经济法学》、《宪法学》、《知识产权法学》、《刑法学》、《商法学》、《国际法学》、《民法学》、《刑事诉讼法学》、《民事诉讼法学》、《行政法与行政诉讼法学》、《中国法制史》。参与编写该系列教材的教师，均从事法学教学或研究多年，有一定理论积淀；每部教材均由各学校的教授担任主编，并由其组成权威的编写队伍编写；编写体系完整，包括法学专业14门主干课程，以基础知识清晰、正确，同时也注意吸收和采用近年的研究成果；编写风格体现出体系完整、简明扼要、深入浅出的特点。本套法学系列教材的服务对象主要为本科学生，也可作为专科学生的教材和研究生的参考书。
