长三角区域经济一体化政府协调与服务研究
2010-5
安徽大学
周肇光 编
315
本书是区域经济学前沿研究丛书之一。近几年来，围绕长三角区域经济一体化政府协调与服务的研究虽然取得了一些成果，但还是处于起步阶段，需要进一步加以研究与发展。2008年国务院出台的《关于进一步推进长汀三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》等相关文件，把推进长三角区域经济一体化服务作为区域经济学研究的核心内容，这既是实施国家战略的需要，也是当前东部地区区域经济发展战略的重要目标之一，更是长三角区域经济一体化发展的客观要求。在长三角区域经济一体化发展进程中，探讨如何正确认识政府的角色，如何充分发挥政府协调与服务功能，如何正确处理好政府和市场的关系等等．对着力推进政府行政管理体制改革，切实转变政府职能，加快构建责任政府和服务政府，都具有重要的理论意义和现实意义。 本书共有十一章，内容包括：导沦；长三角区域政府功能转变与退出机制；长三角区域私人品供给与政府购买；长三角Ⅸ域公共交通一体化政府协调与服务；长三角区域产权交易一体化政府协调与服务；长三角区域信息服务一体化政府协调与服务；长三角区域环境保护一体化政府协调与服务；长三角区域金融服务一体化政府协调与服务；长三角区域劳动与社会保障一体化政府协调与服务；长三角区域外资政策一体化政府协调与服务；区域经济协调国际比较。通过研究与国际比较，揭示长三角区域经济一体化与政府协调服务的内在规律性。
周肇光，经济学教授。现任上海金融学院经济发展研究所所长，上海财经大学硕士研究生导师，上海市经济学会社会主义经济理论专业委员会主任，上海财经大学海派经济学研究中心兼职研究员，国家教育部社科研究中心理论经济学研究组成员，中国社会科学院世界社会主义研究冲心常务理事，中国《资本论》研究会理事，中国经济规律研究会理事兼副秘书长。
第一章 导论 一、政府协调与服务功能相关文献综述 二、政府在长三角区域经济一体化发展中的功能 三、在长三角区域经济一体化中发挥政府协调与服务功能的建议第二章 长三角政府职能转变与退出机制 一、政府职能转变与区域经济发展 二、长三角政府职能转变的现状与问题 三、长三角政府职能转变与退出机制的对策第三章 长三角区域公共品的私人供给与政府购买 一、公共品的私人供给与政府购买理论综述 二、长三角区域公共品的私人供给与政府购买现状分析 三、长三角区域公共品的私人供给与政府购买存在的问题 四、长三角区域公共品的私人供给与政府购买的若干建议第四章 长三角区域公共交通一体化政府协调与服务 一、长三角区域公共交通一体化的发展状况 二、长三角区域公共交通一体化存在的问题 三、长三角区域公共交通一体化的条件 四、长三角区域公共交通一体化的经济意义 五、长三角区域公共交通一体化对长三角经济发展的促进作用 六、在政府协调与服务中加快实现长三角区域公共交通一体化第五章 长三角区域产权交易一体化政府协调与服务 、产权交易市场的理论分析 二、长三角区域产权交易一体化的现状分析 三、长三角区域产权交易一体化存在的问题 四、长三角区域产权交易一体化的相关对策 第六章 长三角区域经济信息一体化政府协调与服务 一、长三角区域经济信息一体化的现状 二、长三角区域经济行业信息一体化的发展及经验借鉴 三、长三角区域经济信息一体化政府协调与服务的政策建议第七章第八章第九章第十章第十一章主要参考文献
进一步进行政府机构改革，要走出政府职能转变的认识误区，理清职能转变的思路。政府职能转变不仅是地方政府职能范围和结构的变化，而且要求实现职能转变的各种手段的转变。学术界关于推进长三角一体化的各种对策建议，都只是着眼于本区域内的机构改革和政府间协调机制的变革。无论怎样改革，最终要解决的仍是行政管理的边界问题。长三角经济一体化，根本问题仍在于实现政府职能的真正转变，而不在于行政组织和行政区划领域的变革。长三角经济一体化所遇到的困境正是以政府的特定职能为基础，无论怎样变革，行政管理的责任边界总是存在的。地方政府的管理方式也是实现地方政府职能的手段，也需要适时调整、改进和创新。通过政府机构改革推进政府职能转变，要注意区分下面两个问题： （1）政府职能的转变与政府权力的转移。政府职能的转变主要解决的是政府做什么的问题，主要目的是保证政府履行的职责符合社会发展变化的要求，有利于取得较好的行政效果。、政府权力的转移则主要解决的是政府如何做的问题，主要目的是保证政府的职责实现，完成政府的使命。政府职能的转变是明确政府权力转移的基础和前提，政府权力的转移是保障政府行政机关实现其职能转变的必备条件，政府权力转移的领域与政府职能转变的范围是相适应的。 （2）政府职能的转变与政府机构的改革。职能是机构设置的依据，机构是职能的载体。一方面，政府机构的增减是以政府职能的调整为前提和基础。
