湖湘公共管理研究(第1卷)
2009-12
颜佳华 湘潭大学出版社 (2009-12出版)
颜佳华 编
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三湘大地,人杰地灵;唯楚有才,于斯为盛。在人类历史的长河中,三湘大地这片神奇的土地,凝炼了厚重而灿烂的精神积淀,孕育了凸显浓郁特色的湖湘文化。在湖湘文化中,“经世致用”和“敢为人先”又是两个最具影响力和穿透力的基因,影响到了整个近现代中国,穿透了整个历史的时空。就治学而言,“经世致用”要求学人既有远大的理想,胸怀天下,又能理论联系实际,学以致用;“敢为人先”要求学人勇于开拓,勇于创新。湖湘文化的这种优良传统依然是我们今天为学究理所必须秉承的一种精神。公共管理学科作为一种“经国济世”之学,更加要求学界同仁具有“经世致用”和“敢为人先”的品格和追求。这也就是本集名曰《湖湘公共管理研究》的缘由。《湖湘公共管理研究》的宗旨是:推进公共管理研究,服务公共管理实践。
政府绩效评估 政府绩效综合评价方法及实证研究——以湖南省“8件实事”工作绩效考核为例 评估视野中的公务员:角色、行为与绩效 地方政府行政监督实效测评体系研究 地方政府门户网站绩效评估系统的设计与实现行政文化与行政哲学 西方马克思主义批判理论对行政学研究的影响与启示 和谐与共治:何种因缘,如何指引 孔子“正名”思想的政治学意蕴探析——政治合法性视角的考察 公共性的功利主义解析——墨子行政哲学理念的现代转换 行政人格概念解析 论官僚制非人格化特征及其现实意义社会保障与社会政策 影响农村社会养老保险制度发展的非经济因素——基于PEST模型的分析 现收现付制公共养老金计划的经济增长效应 加拿大社会保障制度及其对农民的优待政策 公共政策执行成本的优化:困境、原因、对策 县级政府决策制度化建设研究——基于“省管县”改革的视角 长株潭城市群“两型社会”发展的战略任务电子政务 基于公共物品视角的电子政务信息资源共享模式研究 试论我国电子政务建设中的数字鸿沟问题——以省级政府网站建设为例 社团罚性质的厘定 网络治理:21世纪公共管理发展的新战略 论政府与市场功能组合对企业经济自由的影响 探寻公共行政的文化之维——评《行政文化研究》
插图:四、结论与建议(一)结论由某省行政监督实效测评实证分析结果可知该测评结果基本符合地方政府行政监督实一效现状,且评估结果具有一定的代表性。本次实证研究结果显示,该测评指标体系能够较为合理、准确地测评地方政府行政监督机关工作实效,这就为行政监督实效测评指标体系的推广与运用提供了一定的基础。依据测评结果,显然,地方政府行政监督取得了一定的成效。尤其是中央政府高度重视的测评指标,如行政监督的内部管理、创新与发展指标,测评人员也给予了相对较高的评价。从某种程度上来说,行政监督实效测评结果与政府的政策方针、社会的发展形势密切相关。如现代社会强调以公众为本、发展民主政治、倡导法制建设、构建和谐社会,就促使行政监督机关逐渐向公开化、透明化、责任化发展,使得这些观念深入人心、全民关注,从而使地方政府行政监督机关在这些方面成绩显著,公众满意度也较高。但是,从测评的总体结果来看,地方政府行政监督实效仍处于较低水平,公众满意度很低,行政监督要真正实现现代化、民主化、科学化还需要一段艰难的历程。因此,地方各级行政监督机关要在以后的行政监督实践活动中,要依据测评结果不断地加强和完善地方政府行政监督机制、改进地方行政监督机关工作绩效,同时不断降低监督成本,使地方行政监督机关实现低成本高效率、低投入高产出的实效,更好地服务于地方政府效能建设。(二)建议根据地方政府行政监督实效测评的实证研究结果,为切实提升行政监督实效,保障行政监督机关工作健康有序的开展,促推地方政府效能建设,建议从以下几个方面着手:1.规范各种权力。使行政监督权威化要确保行政监督机关行使监督权必须要在宪法和法律规定的范围内,监督力度要与公共职位的高低和权力的大小相适应,坚持以社会公众为本位;要积极探索和建立行政监督机关的垂直领导体制,使监督系统在人员编制、经费拨付、劳动工资、领导干部任免上具有独立性,从而实现行政监督系统的独立;要确定行政监督机关的法律地位,通过一定的立法程序,将行政监督主体的地位、职责、权限,监督活动的范围、方式和程序,行政监督系统与其他各级行政机关及工作人员的隶属关系等用法律确定下来,向社会公开,以增强行政监督的权威、效率和公正性。
《湖湘公共管理研究(第1卷)》是由湘潭大学出版社出版的。