俄罗斯高等学校评估政策研究
2009-8
黑龙江大学出版社有限责任公司
孙明娟
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200000
众所周知，大学在当今社会发展中的作用愈来愈大，以至人们将巨大的社会资源源源不断地投入高等教育。但是，大学是否能够如人所愿发挥应有的作用，或者能够满足社会的期待与需求，还是一个难以回答的既现实又迫切的问题。为此，目前世界上许多国家都开始对大学进行各种各样的评估，以期保证高等教育的学术水平和教育质量。近年来，俄罗斯在这方面制定了一些法律政策，采取相应的措施来保障高等教育的质量水平。从这个意义上讲，研究俄罗斯高等教育质量保障问题，具有强烈的现实意义，是一件很有价值的工作。 自苏联解体后，俄罗斯的高等教育体制发生了巨大的变化，其中最引人瞩目的是在俄罗斯出现了一种全新的高校类型——非国立高校。非国立高校在满足公众对高等教育的需求方面作出了贡献，但是非国立高校及其分校数量的急剧增长、教育公用设施供给的大量增加、新专业的不断开设，以及一些高校的改名升格等现象，在相当程度上又对高等教育的质量产生了负面影响。因此，俄罗斯政府为了保障高校的教育质量，以法律的形式确立了国家对高校的评估政策，以加强对高等教育机构的管理与控制。这项新政策是由国家对高校的认可、评定和国家鉴定这三个相互衔接的评估程序构成的。
本书是一部全面透视俄罗斯高校评估政策的学术著作。当前，俄罗斯高等教育变革的一项重要举措就是高校评估政策的推行。这不仅对俄罗斯高校产生了重大影响，对我国高校评估制度的改革也颇具借鉴意义。本书运用政策过程模型理论对俄罗斯高校评估政策的生成环境、制定、实施等进行了研究，并运用制度分析理论对影响俄罗斯高校评估政策过程的因素作了分析，且在此基础上提出了完善我国高校评估制度的政策建议。
孙明娟，女，黑龙江省肇东人，教育学博士，曾先后就读于东北师范大学、北京师范大学，现为黑龙江大学教育科学研究院教师，主要从事比较教育、课程与教学论专业的教学与研究工作。迄今为止，在《外国教育研究》、《比较教育研究》、《中国高等教育》等学术期刊上发表论文十余篇，主持并完成省级规划课题一项，并荣获黑龙江省教育科学研究优秀成果一等奖。
导论第一章 俄罗斯高等学校评估政策的生成环境 第一节 俄罗斯高等学校评估政策生成的国际环境 一、国际政治环境 二、国际经济环境 三、国际教育环境 第二节 俄罗斯高等学校评估政策生成的国内环境 一、俄罗斯政治体制转轨 二、俄罗斯经济体制转轨 三、俄罗斯文化传统的影响 四、俄罗斯高等教育对体制转轨环境的回应第二章 俄罗斯高等学校评估政策的制定 第一节 俄罗斯高等学校评估政策议程的确认 一、问题源流 二、政策源流 三、政治源流 第二节 俄罗斯高等学校评估政策的合法化 一、评估政策主体及其法定权限 二、俄罗斯高等学校评估政策的合法化程序 第三节 俄罗斯高等学校评估政策内容分析 一、评估政策客体 二、评估政策内容分析第三章 俄罗斯高等学校评估政策的实施 第一节 俄罗斯高等学校评估政策实施的物质与组织准备 一、政策实施的物质准备 二、政策实施的组织准备 ……第四章 俄罗斯高等学校评估政策的分析第五章 对我国高等学校评估政策的建议结语参考文献后记
第一章 俄罗斯高等学校评估政策的生成环境 政策环境是政策系统运行的外部条件，它在一定程度上影响并制约着政策的产生与发展。因此，要研究俄罗斯高校评估政策问题，首先需要探讨的就是该政策的生成环境。鉴于一国教育政策的产生与发展不仅受制于国内环境，而且同样受制于国际环境，本章从国际环境与国内环境两个角度对俄罗斯高等学校评估政策的产生背景进行分析，指出俄罗斯高等学校评估政策产生的必然性。 第一节 俄罗斯高等学校评估政策 生成的国际环境 当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国际环境因素日益成为影响各国教育政策制定的制约因素。国际环境因素主要是指国际政治环境与国际经济环境两大因素，这两个因素之间有着密切的联系，一方面，国际政治格局的变化与经济格局的变化相互影响，同时，政治与经济格局的变化又影响着国际教育环境的变化，世界各国教育改革与发展的潮流和趋势也受到国际政治与经济发展的影响与制约。而俄罗斯高等学校评估政策的认定与这种国际教育环境的影响也不无关系。 ……
是作者的学位论文，但是很多论述不够劲，让人读得不解渴。问题明明摆在那里，却避而不解，提出来又给绕过去了。这可能跟作者的研究方向在国内属于薄弱环节，研究得不够深入有关，材料不够丰富。而且关于俄罗斯的相关内容和政策都有些老、旧。
对评估政策研究的专著不多，以一国为主的更少。书中介绍的俄罗斯国家鉴定中心数据库对我国评估有实际借鉴作用；书中运用多源流分析法对评估研究有启发，作者提出的评估信息保真制度有现实意义，是一本值得一读的好书。