中国社会主义现代警务机制概论
2010-1
中国人民公安大学出版社
向池山
339
当今世界正处在大发展大变革大调整时期。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期。在这一时期，公安机关面临着许多新情况、新问题、新挑战，必须制定新策略、实施新举措、采取新方法，以适应这一战略机遇期的新形势，切实担负起“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的神圣使命。为此，大力开展公安理论研究，逐步完善公安理论体系，以理论指导实践，是加强公安工作、促使公安工作实现成功转型的重要支撑。改革开放以来，对于公安工作中存在的现实问题和未来发展等理论问题，许多理论工作者和战斗在公安一线的实务人员都进行了有益的探索，这无论是对公安工作的发展还是对公安理论体系的完善都是大有裨益的。《中国社会主义现代警务机制概论》作者向池山同志，既有地方公安机关的工作经历，又曾在公安院校任职，这样的经历既能够让他以学者的视角观察公安工作，总结其中的经验，又能够让他以实践者的身份将有关理论贯彻到实践中去。两种经历的结合相得益彰，不仅使他对公安理论研究产生了浓厚的兴趣，而且为其深入探索公安理论问题创造了必要的条件。
向池山，籍贯湖南省桃源县，1949年12月出生。经济管理学研究生。1966年加入中国人民解放军，历任战士、技术员、干事、科长、政治委员等职。1988年被授予上校军衔。1994年转入广州市公安管理干部学院，任办公室主任、广州市公安局调研员等职，三级警监。中国行政管理学会公安管理研究分会理事。
绪论第一章 从传统警务向社会主义现代警务的转型 第一节 “传统警务”实践 第二节 警务转型与中国社会主义现代警务 第三节 建设社会主义现代警务与构建社会主义和谐社会第二章 中国社会主义现代警务的核心价值观 第一节 现代警务的核心价值观及其警务制度安排 第二节 确立以人权保护为核心的社会主义现代警务价值观的基本依据 第三节 中国社会主义现代警务核心价值观问题上的几个基本理论关系第三章 中国社会主义警务发展的现代化、法治化和社会化 第一节 中国社会主义警务的现代化 第二节 中国社会主义警务的法治化 第三节 中国社会主义警务的社会化第四章 中国社会主义现代警察的本质与职能 第一节 社会主义的历史地位与社会主义国家职能 第二节 我国国家警察本质的新概括 第三节 我国社会主义警察基本职能与角色的新定位第五章 中国警察的权力供给机制和警察行为基本准则 第一节 中国警察权力的供给机制与权力的授予 第二节 我国社会主义警察行为基本原则与依法行政第六章 中国社会主义现代警务监督机制 第一节 现代监督制度与现代警务监督机制的概述 第二节 社会主义现代警务监督的理论与实践依据 第三节 我国社会主义现代警务监督机制的结构与改革第七章 中国社会主义现代警务的领导与管理体制 第一节 警察领导与管理体制概述 第二节 我国现行的警察领导与管理体制 第三节 我国警务体制的改革问题第八章 社会主义现代警务的人力资源保障机制 第一节 从传统的人事管理到人力资源管理的转变 第二节 我国公安机关人力资源管理基本制度概述 第三节 社会主义现代警务绩效评估与绩效管理 第四节 我国社会主义现代警察的人力资源开发第九章 中国社会主义现代警务的警察公共关系 第一节 警察公共关系的概述 第二节 我国社会主义现代警务中的警察公共关系第十章 中国社会主义现代警务的基本战略 第一节 预防为主警务战略 第二节 综合治理警务战略 第三节 社区警务战略 第四节 情报主导警务战略 第五节 协作警务战略第十一章 社会主义现代警察文化 第一节 文化与警察文化的概述 第二节 社会主义现代警务文化建设第十二章 中国社会主义现代警务的物质资源保障机制 第一节 社会主义现代警务的经费保障 第二节 社会主义现代警务的装备财务管理参考书目后记
日本传入说认为，汉语中的“警察”一词出现较晚，是近代从日本引进的外来语。日本传人说可以找出很多理由：日本从1868年明治维新后就开始效法西方建设新警察，与我国戊戌维新时期试办新式警察相比早了30年之久；日本官方早在1875年3月制定的《行政警察规则》中就采用“警察”一词；1880年日本曾改警视厅为警察本部，是直接用“警察”一词来命名的警察机关；中国与日本一衣带水，文化交流源远流长，日文中又大量借用汉字，日语中“警察”一词可以与汉语中“警察”一词通用。然而，正是由于上述的理由，我们又不得不怀疑，时隔若干年后，当中国的早期改良派特别是后来的维新派在宣传西方的警政思想时仍然使用巡捕、巡丁、快役等称谓，为什么不直接使用“警察”呢？关于中文里的“警察”一词到底从何而来，在这里我们不去深究。我们这里要研究的是：什么是警察？什么是现代意义上的警察？关于警察的定义，我们可以从中外辞典、中外警察科学教科书以及中外警察科学专著中找到数十种定义或解释。有的侧重于从警察的阶级属性来定义，有的侧重于从警察的职能定位来定义，有的侧重于从国家机构或官员的类别来定义，有的把警察直接当作警察制度，有的以警察执行政务的特殊手段进行定义，有的则兼顾几个方面进行定义。《辞海》将“警察”定义为：“为维护社会秩序而设置的武装性质的国家治安力量，也指构成这种力量的人员，主要担负保障社会治安，预防、制止危害社会行为的发生，侦察、逮捕犯法者等责任。阶级专政的工具。在不同类型的国家，警察的阶级性质不同。”这个定义是一个比较全面地概括“警察”一词内涵的定义。它不仅说明了警察的含义、警察的一般职能，并且突出了警察的阶级专政的性质。这个定义实际上是我国辞书界或理论界对于马克思主义的警察观的理解。新华字典将警察定义为“国家维护社会秩序和治安的武装力量。也指参加这种武装力量的成员”。
早在2005年就萌生了要写一本以改革开放后的中国警务为研究对象的理论专著的想法，因为这时我已经初步从烦琐的行政事务中解脱出来。当时定下的题目是《市场经济与社会主义现代警务》，但是由于研究环境受限，总是“三天打鱼，两天晒网”，精力难以集中。2006年，我看中了广州市公安局训练部大尖山训练基地这块偏远“宝地”，尽管这个地方蚊蝇猖獗，但仍不失为一块搞理论研究的安静之地。正是在这以后的一年多时间里，我重新拟订了全书的大纲，并且完成了“绪论”部分的写作。全书的主要研究与写作是我到广州市公安局调研处工作以后完成的。自从动笔至今，已近四个寒暑。我和许多著作者一样，感觉“无知者最无畏”。当初筹划写作时全然不知道撰写一部专著是如此的艰辛。能够在退休之前完成这本著作我感到十分的欣慰。在这里我要特别感谢广州市公安局副书记高小燕和指挥中心主任汤渊博，没有二位领导的关心和支持，这本著作恐怕还在艰苦奋斗之中。在这本书的研究与写作中，还得到了指挥中心彭新同志、陈耀森同志、调研处诸位领导及全体同志的支持和帮助。广州市公安局训练部的严孚良博士在本书的写作筹划阶段曾经对本书整体布局与章节安排提出过宝贵的意见。装备财务处的邓锡绵科长审阅了第十二章的全部内容。全书初步写成后，中国人民公安大学的魏永忠教授对全书体例以及有关内容提出过一些修改意见。本书吸收了近年来许多专家学者的研究成果，在书中很难一一注明。
《中国社会主义现代警务机制概论》是由中国人民公安大学出版社出版的。
号称《中国社会主义现代警务机制概论》，没有区分中国社会主义现代警务制度与中国社会主义现代警务机制，混为一谈，误人。建议作者研究一下什么是机制。