民族区域自治制度重大问题研究
2008-12
宋才发 人民出版社 (2008-12出版)
宋才发
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民族区域自治制度是中国的一项基本政治制度。民族区域自治制度对于发挥各族人民当家作主的主动性和积极性，发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，巩固国家的统一，促进民族自治地方和全国社会主义建设事业的发展起了巨大的作用。为了坚持和完善民族区域自治制度，《民族区域自治制度重大问题研究》在总结实施民族区域自治法20多年实践经验的基础上，从“中国的民族区域自治制度”、“民族自治地方经济社会发展自主权”以及“民族区域自治法学研究体系”三个方面，选择若干个重大的理论与实践问题进行了专门研究。尤其是对民族区域自治制度的作用与特色、自治机关立法自治权、自治地方制定自治条例的立法机制、自治地方政府自治权实施的法律保障机制等重大问题进行了深入地探讨。
宋才发，汉族，1953年出生于湖北省武穴市，法学博士，现任中央民族大学法学教授、教育部人文社会科学重点研究基地中国少数民族研究中心特聘教授，博士生导师，重点学科带头人。主持完成省部级以上科研项目10项，主要有：2002年国家民委重点项目《民族法学学科体系可行性研究》；2004年国务院西部开发办重点项目《西部开发立法与民族自治地方自主权的衔接研究》；2004年教育部重大项目《民族自治地方经济社会发展自主权研究》：2005年国家社会科学基金项目《民族区域自治制度的发展与完善——自治区自治条例研究》；2005年司法部项目《西部民族地区城市化过程中农民土地权益的法律保障研究》等、20世纪90年代以来出版了《WTO规则与中国法律制度改革》、《民族区域自治法通论》、《中国民族法学体系通论》、《中国少数民族经济法通论》等多部法学学术著作。科研成果获得过国家“五个一工程奖”等6项国家和省部级人民政府奖。1999年被评定为省部级“有突出贡献的中青年专家”，国务院“政府特殊津贴专家”；2004年被评定为国家民族事务委员会首届“有突出贡献专家”。
上编 中国的民族区域自治制度中国的民族问题与民族区域自治制度中国民族区域自治制度的作用和特色民族自治地方自治机关立法自治权自治区的立法自治权及其自治条例自治区自治条例在法律体系中的地位民族自治地方制定自治条例的必然性民族自治地方制定自治条例的立法机制民族自治地方政府及自治权的法律依据民族自治地方政府自治权的特性及内涵自治地方政府自治权实施的法律保障机制中编 民族自治地方经济社会发展自治权民族自治地方经济发展自主权民族自治地方经济管理自治权民族自治地方财政税收自治权民族自治地方对外贸易自治权民族自治地方资源开发与保护自治权民族自治机关使用民族语言文字自治权民族自治地方发展教育科技文化卫生事业自治权民族自治地方人事管理自治权民族自治地方社会管理自治权下编 民族区域自治法学研究体系关于中国少数民族经济法学科的构建中国民族法学学科体系的构建附录：构建民族区域自治法学研究体系的学术评价北京市高等教育精品教材《民族区域自治法通论》评审推荐专家意见高等教育呼唤精品教材——兼评宋才发教授主编的《民族区域自治法通论》民族区域自治法学的理论创新——读《民族区域自治法通论》博学而笃志，切问而近思——《民族区域自治法通论》评介民族区域自治理论与法学理论的交融——《民族区域自治法通论》评介前沿·系统·精深——读《民族区域自治法通论》系统论述少数民族经济法的开山之作——《中国少数民族经济法通论》评介博观约取，厚积薄发——《中国少数民族经济法通论》评介
上编 中国的民族区域自治制度中国的民族问题与民族区域自治制度二在人类的社会主义发展史上，各国解决民族问题的政治形式主要有两种：一种是联邦制，即以某一个或者几个民族为主体建立成员国或分子国，然后再把这些成员国或分子国联合成一个统一的国家。另一种是民族区域自治，即在一个统一的国家内，以民族聚居区为基础划定行政区，使居住在该行政区域内的一个或者几个民族享受自治权。联邦制多用于在宏观上解决民族问题，通常是国家结构形式通盘考虑的结果；而民族区域自治制度，除了适用于宏观上解决民族问题之外，更适合于在中观和微观上解决民族问题，并通常不具有国家结构形式的意义。一个国家如果在宏观上已经采用民族区域自治制度解决其总的民族问题，则联邦制自然被排除在外。但是，如果一个国家在宏观上已经采用联邦制解决其总的民族问题，则并不排斥在中观和微观上采用民族区域自治制度。前社会主义国家苏联和南斯拉夫实行的就是联邦制国家。尽管它们在解决民族问题方面曾经创立了一种可供世人借鉴的模式，但是俄罗斯和南斯拉夫后来的实际发展状况，足以说明这两国原来的模式有值得检讨的地方。中国自古以来就是一个统一的多民族国家，中国是世界上四大文明古国之一，在有5000年文字可考的历史长河中，曾以繁荣的经济、灿烂的文化、辉煌的科学技术成就蜚声于世界。在漫长的历史发展进程中，分散存在的许许多多民族，经过接触、混杂、联结、融合以及分裂和消亡，逐渐形成了一个你中有我，我中有你，而又各具个性的统一体，中国的国情决定了不可能通过“联邦制”或者“邦联制”形式来解决中国的民族问题。
《民族区域自治制度重大问题研究》由人民出版社出版。
