求实中的探索
2010-1
人民出版社
韩英杰 著
501
这本文集基本上反映了我多年从事财政税收和财政金融问题研究的成果与观点。全书包括35篇文稿，分为6个部分。 文集第一部分是基础理论，包括9篇文稿。第1-6篇文稿取自《社会主义财政学》和《财政金融基础》。原稿是作为教材写的，侧重讲财政的基础理论和基础知识。第7篇文稿是合写的一篇论文，比较早地提出改革财政体制问题。第8-9篇文稿是分别为两次财政基础理论研讨会写的论文。 文集第二部分是税制原理，包括2篇文稿。文稿均取自《中国现行税收制度》。我认为，学习税制也应当像学习会计一样，先学好税制原理再学习具体税制就方便很多。但在以往的教材中，税制原理几乎是一个空白，所以，这部分税制原理文稿在一定的程度上起了填补空白的作用。 文集第三部分是税收负担，包括9篇文稿。税负是税收政策的核心，但以往的研究很不够。我认为，税负应当作为一个与税制相区别的问题进行系统的研究，作者在研究税负方面做出了一定的努力。第1篇文稿是试着写关于税负的短文。第2-5篇文稿均取自《税负问题研究》，该书是在主持国家社会科学基金课题研究的基础上合写的专著，第2-5篇文稿是我研究税负的主要成果。第6篇文稿是为《税务研究》约稿写的关于国营企业税负的专稿。第7～9篇文稿是指导3位研究生写的有关税负的论文，作为附件收入文集。
改革开放以来，我国的经济实践和经济理论都发生了极大的变化。在这样的背景下，如何评价以往的东西，确实是一个比较难的问题。所幸的是，收入文集的文稿，以现在的眼光来看，其基本论点并没有过时。相反，有许多观点，时间越久越证明了它的正确，比如，对国家信用应分类研究的观点、对财政赤字应做具体分析的观点、财政银行不能彻底分家的观点、物资供求总量平衡的观点、生产是物资供求平衡基础的观点、宏观调控体系中计划财政银行必须协调的观点、国家应干预国有企业利润分配的观点，以及构建税制原理和重视研究税负的观点等。之所以有这样的结果，有一条重要的经验，这就是理论研究一定要注意真正揭示事物的内在联系，如果真正找到了事物的内在联系，就会有比较强的生命力。
韩英杰，中国人民大学财政金融学院教授。男，1930年3月生，河北省顺平县人。共产党员。曾任人大财政金融系主任。曾兼任国家税务总局高级专业职称评委、北京财政学会常务理事、中国财政学会理事和中国金融学会国库研究会副主任。享受国务院特殊津贴。 童年和少年在抗日战争和解放战争的环境中渡过，1947年以前在原籍务农并断续读书。1947年参加晋察冀边区兵工厂工作。1949年参加华北兵工局党务干部训练班学习，结业后分配至政务院财委工作。1950年年初考入中国人民大学，先后在本科和研究生班学习，1953年年初提前结业留校任教，先后担任助教、讲师、副教授和教授。 长期从事会计学、财政学及财政与信贷的教学工作。改革开放以后在培养在职干部方面作出了很大努力，曾分别在昆明、广州、深圳、石家庄和郑州主持举办过专业证书班、大专班和研究生班。曾获北京市高等教育局颁发的财政专业课改革奖。 长期从事财税理论研究，对于财政与金融交叉方面的问题有更多的研究。合著《社会主义财政金融问题》一书获国家教委优秀教材奖。合著《中国现行税收制度》一书获中国人民大学优秀教材奖。独撰《加强财政信贷统一平衡制止通货膨胀》一文获中国财政学会优秀财政理论研究成果优秀奖。独撰《必须恰当估计财政信用在财政分配中的地位》一文获中国财政学会优秀财政理论研究成果荣誉奖。独撰《大中型国营企业的税负问题》一文获国家税务局和中国税务学会佳作奖。负责主持的集体研究课题“关于建立和健全财政宏观调控体系的研究”和“关于宏观调控体系中计委财政银行相互关系的研究”分获中国财政学会全国财政协作研究课题一等奖和二等奖。获准立项的国家社会科学基金课题有“中国税收负担问题”和“关于完善投融资体制的研究”。获准立项的教育部课题有“关于启动民间投资的研究”。
前言第一部分 基础理论社会主义财政的本质和作用财政收入的来源和形式国营企业上缴利润附件 关于税利分流财政支出的分类和结构积累性财政支出财政体制财政管理体制必须改革财政部应成为统一管理分配的分配主管部必须恰当估计财政信用在财政分配中的地位第二部分 税制原理中国税收制度概论中国税收制度要素第三部分 税收负担应重视对税负理论的研究税收负担的定义与分类税收负担与税收制度确定税收负担的原则调整我国税负的总体思考（节录）大中型国营企业的税负问题（节录）附录一 税收负担的衡量指标与判断方法（节录）附录二 税收负担与税负转嫁附录三 我国宏观税负分析（节录）第四部分 综合平衡财政信贷综合平衡财政信贷综合平衡的对象财政信贷综合平衡与物资供求平衡附件 关于财力构成与物资供求构成平衡的关系财政收支与信贷收支相互配合中的接合部问题国民经济与财政信贷综合平衡加强财政信贷的统一平衡制止通货膨胀关于财政信贷综合平衡问题（在全国财政系统综合处长会议上的报告）试论国民经济与财政平衡的关系第五部分 宏观调控财政工作中运用经济杠杆的几个问题地方综合财力的计量和调控（在综合财政高级研讨班上的讲稿）关于加强财政宏观调控的研究报告附件 建立健全财政宏观调控体系研讨会纪要关于国民经济宏观调控体系中计委财政银行相互关系的研究报告附件一 关于扩大和规范政府信用体系的具体设想附件二 关于三家关系协调与微观基础附件三 “国民经济宏观调控体系中计委财政银行之间相互关系的研究”课题组第一次会议纪要关于中央银行经理国库问题的再认识第六部分 投资融资关于完善投融资体制的研究报告关于启动民间投资的研究报告
1.在不同所有制之间调节收入 在对私有制进行社会主义改造时期，在财政收入政策上，一方面适当加重了私有经济的负担，另一方面又适当减轻了公有经济的负担，从而有力地促进了社会主义改造的完成。在社会主义改造基本完成之后，在我国的所有制结构中，仍然存在着全民所有制、集体所有制和个体所有制。多年来，由于受“左”的思想的影响，在集体经济和个体经济的财政负担上，都有些偏重。近十年来，已经适当减轻了集体经济和个体经济的财政负担，对其恢复和发展起了有力的推动作用。目前，在我国一个以公有制为主体的多种所有制并存的局面已经基本形成。在新的历史时期里，如何针对各类经济的不同性质和特点，制定和执行恰当的财政负担政策，是一个需要进一步研究的问题。 2.在国营经济内部调节国家、企业和个人之间的利益 在国营经济内部，虽然没有所有制上的差别，但有使用权上的差别。企业收入究竟是由国家集中使用，还是由企业或个人分散使用，仍然涉及各方面的物质利益。在国营经济的内部分配中，如何处理好国家、企业和个人三者之间的关系，也是一个重要的政策问题。三者关系处理得好，就可以调动起各方面的积极性；三者关系处理不好，就会挫伤各方面的积极性。在分配上，国家的利益是通过财政来体现的。因此，财政在处理好三者利益的关系上具有重要的作用。 3.在不同的生产者、经营者和消费者之间调节收入 为了促进国民经济的协调发展，需要通过各种经济杠杆鼓励或限制生产，鼓励或限制经营，鼓励或限制消费。经济杠杆的作用，实际上是物质利益的作用。这种作用首先是通过价格来实现的。不过，价格的杠杆作用常常需要财政上的调节作用来配合，这种配合作用主要是通过税收来实现的。
