中国城镇化与村镇建设科技发展战略
2010-2
科学出版社
《中国城镇化与村镇建设科技发展战略》编委会 编
382
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城镇化是经济社会发展的必然趋势，是传统农业社会向现代工业社会演变的重要标志。农村城镇化是我国21世纪一项巨大的社会工程，是实现城乡统筹、社会和谐的重要途径，也是全面解决“三农”问题、缩小城乡差距的关键，对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有举足轻重的影响。未来10多年，我国城镇化和村镇建设持续高速发展，将形成世界历史上空前的人口、资源、技术、财富及服务的大规模集约化发展格局。党的十七届三中全会承前启后，在强调继续推进新农村建设的基础上，提出“坚定不移地加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”的目标，对城镇化与村镇建设科技发展提出了新的战略性要求。 新中国成立以来，我国共编制了八次国家中长期科技发展规划，“城镇化与城市发展”第一次作为完整的领域被列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（简称《纲要》）。为了落实《纲要》精神，推进城镇化科技发展，“十一五”以来，科学技术部（简称科技部）联合住房和城乡建设部、国土资源部、教育部、国有资产监督管理委员会、中国科学院等部门先后组织实施了“农村住宅规划设计与建设标准研究”、“村镇小康住宅关键技术研究与示范”等12个国家科技支撑计划项目，全国524家教学科研单位和相关企业参与了项目的研究工作，参与研究工作人员总数达5078人。通过三年的攻关，突破了一批重大技术，开发出了一批新产品、新工艺，初步形成了一批研发平台，培养了一支研发队伍，一批实用技术成果已在新农村建设中应用，特别是在汶川地震后抗震救灾和灾后重建中发挥了重要作用，取得了很好的成效。 当前，我国经济发展总体上已进入全面建设小康社会的新阶段，农业进人从传统农业向现代农业转变的关键时期，国民经济分配格局向农业和农村公共领域倾斜，呈现出“以工促农、以城带乡”的新局面。长期以来，我国村镇建设与发展相对落后，在推进城乡经济一体化进程中，建设社会主义新农村的任务十分艰巨。同时，由于城镇化发展是一个复杂和动态的系统，涉及社会、经济、文化、工程以及空间等诸多领域的复杂问题，目前村镇发展总体上还处于相对独立、分散、自发、局部的状态，对村镇建设与城镇化领域的研究还十分薄弱，迫切需要科技的引领和支撑。因此，必须进一步强化技术创新和集成，提升科技自主创新能力，实现重大关键技术的突破和跨越，引领和支撑城镇化健康发展。
本书根据“十一五”期间科技部组织的“中国城镇化与村镇建设科技发展战略研究”的成果整理和凝练而成。全书由导言、现状与趋势、技术需求、战略思路与目标、重点领域与任务、政策建议等6篇架构而成，共25章，围绕城镇化领域未来5～10年的科技需求和支撑重点，明确了总体战略思路与任务，构建了我国城镇化与村镇建设发展的技术创新体系，并已成为我国“十二五”城镇化领域科技发展规划的重要依据。 本书可作为国家相关部门、相关企业和研究机构的决策依据，也可作为高等院校相关专业师生教学与科研的参考用书。
序前言第一篇 导言 第一章 城镇化与村镇建设概述 一、村镇建设基本定位 二、城镇化发展基本释义 三、城镇化与村镇发展战略背景 (一)城镇化与村镇发展的总体状况 (二)城镇化与村镇发展的主要需求 (三)城镇化与村镇发展面临的机遇 (四)城镇化与村镇发展面对的挑战 第二章 城镇化与村镇发展的重要意义及战略地位 一、改善农村民生之重要手段 二、拉动农村内需之重要途径 三、城乡统筹之重要组成部分 四、建设社会主义新农村之重要内容 五、城镇化及村镇发展迫切需要科技支撑第二篇 现状与趋势 第三章 现状 第四章 存在的问题与原因分析 第五章 国内外发展趋势第三篇 技术需求 第六章 重大科技问题分析 第七章 战略需求分析 第八章 重要技术趋势分析第四篇 战略思路与目标 第九章 战略指导思想 第十章 战略发展目标第五篇 重点领域与任务 第十一章 村镇规划 第十二章 城镇化进程动态监测 第十三章 村镇土地资源利用与管理 第十四章 农村社区与住宅 第十五章 乡村建筑材料 第十六章 村镇基础设施与公共服务设施建设 第十七章 村镇水资源利用与管理 第十八章 村镇地方特色资源开发与利用 第十九章 村镇能源利用与节能 第二十章 村镇居民健康与安全保障 第二十一章 村镇生态建设与环境保护 第二十二章 村镇非农产业 第二十三章 村镇信息化与运行管理 第二十四章 村镇建设与城镇化发展政策研究第六篇 政策建议 第二十五章 城镇化与村镇建设发展政策建议参考文献
全国城乡建设用地总量3.41亿亩①，但城镇建城区仅5700万亩，承载着5.7亿人，而农村建设用地2.84亿亩，只承载着7.4亿人。全部建设用地中不足17％的城市建设用地却承载着全国多于43％的人口，农村建设用地是城市建设用地的5倍，农村人均占用建设用地是城市人口的3.8倍。 农村居民点用地占地规模大，空置、闲置土地多。农村居民点建设分散，用地超标。全国农村居民点人均用地面积高达191米。超过国家规定的最高标准（150米。）27％多，而辽宁、吉林、黑龙江等省人均居民点用地面积超过300米。，内蒙古甚至超过400米。由于地广人稀，村中出现大片空闲地，人们形容其为“空心村”。据河北省调查，全省村庄内空闲土地达3.3万公顷。随着农业人口增长和生活水平的提高，农民建房需求量增大，且已不满足于“砖瓦房”的居住条件，纷纷迁到村外，建起了讲面积、讲排场、讲方便的“乡村别墅”。尤其在农村城镇化建设热潮的推动下，很多农民借家庭人口的增多，纷纷向村庄外扩张。
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