政府与事业单位会计
2009-12
科学出版社
王合喜，胡伟 编写
370
会计是人类文明思想的结晶。中世纪的商品交换孕育了复式簿记，迄今已有五百多年的历史。在这五百多年的历史中，人们的生活观念和生活方式发生了重大转变，社会经济制度发生了重大变革，人类认识世界、改造世界的技术和工具都有了重大进步，人类对于自身和自然环境的认识也发生了深刻的变化，而复式簿记所反映的会计基本思想一直没有改变，这是人类文明思想史上的一大奇迹。财富积累是人类文明的基础，也是人类文明发展的基本动力，从这个意义上说，一部人类文明发展史就是一部财富积累的历史。人类获取财富的方式可能会随着社会经济制度、技术进步和人口资源环境因素的变化而变化，但是，人类追求公平占有财富和保护财产权益的信念始终是不会改变的，这也许就是复式簿记思想不会改变的根本原因。改革开放三十年来，我国会计体系从满足计划经济的需要向满足社会主义市场经济的需要转变，中国会计正在经历一场深刻的变革，出现了前所未有的繁荣景象。在中国会计改革的宏伟画卷中，企业会计准则和会计制度改革无疑是最光彩夺目的篇章。1993年7月1日开始实施的《企业会计准则》标志着我国会计核算模式为适应社会主义市场经济的需要发生了根本性的变革，会计核算不再按照所有制、行业和部门区分，而是采用国际通行的借贷记账法、会计要素分类、会计等式和会计报表体系，实行国际惯例中的谨慎性原则、制造成本法、资本保全原则等。《企业会计准则》的颁布实施开始了我国会计工作的新篇章。2007年1月1日开始实施的“三十九项企业会计准则”和“四十八项注册会计师审计准则”，标志着适应我国市场经济需要、与国际惯例趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计准则体系正式建立。这两大准则体系立足国情，借鉴国际惯例，内容体系完整，既充分考虑了我国经济发展进程和会计实务发展的需要，又保证了我国会计准则与国际财务报告准则在理念、原则、方法等方面的一致性。两大准则体系的颁布实施有利于保护投资者的利益，维护我国市场经济制度；有利于提高社会经济资源的配置效率，进一步满足会计决策有用性的需求；有利于我国会计国际互动趋同，使我国会计真正成为国际上可以理解的“商业语言”。
本书据《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》以及“政府采购制度”、“部门预算制度”、“国库集中收付制度”、“预算外资金收支两条线制度”、“非税收入管理制度”、2009年《政府收支分类科目》、2009年《财政部代理发行地方政府债券财政总预算会计核算办法》等最新制度编写。 本书全面阐述了政府财政会计、行政单位会计、事业单位会计的基本理论知识和基本经济业务的管理与核算方法，并简明扼要地阐述了医院药品采购与销售等代表性经济业务的会计核算方法。本书以“政府与事业单位会计”课程必备的知识要点和实际工作中常见的经济业务为依据，编写了完整、系统的课后思考题与练习题。 本书可供高等院校以及函授、自修大学财经类专业本专科学生使用，也可供政府与事业单位会计人员、参加财政系统公务员及相关专业职称考试的人员作为指导或参考教材使用。
前言第一篇 总论 第一章 政府与事业单位会计概述 第一节 政府与事业单位会计的概念 第二节 政府与事业单位会计的组成体系和分级 第三节 政府与事业单位会计的基本前提和一般原则 第四节 政府与事业单位会计的特点 第五节 政府与事业单位会计的任务 第二章 政府与事业单位会计的核算方法 第一节 会计要素和会计方程式 第二节 会计科目 第三节 记账方法 第四节 会计凭证 第五节 会计账簿 第六节 会计报表 第三章 政府与事业单位会计工作的组织 第一节 政府与事业单位会计机构 第二节 政府与事业单位会计人员及其职责 第三节 政府与事业单位会计制度 第四节 会计交接和会计档案第二篇 政府财政会计 第四章 政府财政会计概述 第一节 政府财政会计的任务与工作组织 第二节 政府财政会计的特点 第三节 政府财政会计的账务组织 第五章 资产的管理与核算 第一节 国库单一账户制度 第二节 货币资金的管理与核算 第三节 暂付及应收款项的管理与核算 第四节 预拨款项的管理与核算 第五节 财政有偿使用资金的管理与核算 第六章 负债与净资产的管理与核算 第一节 负债的管理与核算 第二节 净资产的管理与核算 第七章 收入的管理与核算 第一节 一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入的内容 第二节 组织政府预算收入的机构 第三节 政府预算收入的收纳、划分和报解 第四节 预算收入的核算 第五节 地方政府发行债券的管理与核算 第六节 预算收入的退库、错误更正和对账 第八章 支出的管理与核算 第一节 一般预算支出、基金预算支出、专用基金支出的内容 第二节 预算支出的列报口径及预算支出管理 第三节 预算支出的核算 第九章 政府采购的管理与核算 第一节 政府采购的意义 第二节 政府采购资金的管理与核算 第十章 会计报表 第一节 会计报表的意义及编制程序 第二节 财政会计报表的编制方法 第三节 财政会计报表的审核与汇总第三篇 行政事业单位会计 第十一章 行政事业单位会计概述 第一节 行政事业单位会计的任务 第二节 行政事业单位的预算管理办法 第三节 行政事业单位的会计核算方法 第十二章 行政事业单位流动资产的管理与核算 第一节 货币资金的管理与核算 第二节 暂付及应收款项的管理与核算 第三节 存货的管理与核算 第十三章 行政事业单位固定资产的管理与核算 第一节 固定资产的范围及分类 第二节 固定资产的计价及报废或转让的审批权限 第三节 固定资产增加与减少的核算 第四节 事业单位固定资产折旧 第十四章 事业单位对外投资和无形资产的管理与核算 第一节 对外投资的管理与核算 第二节 无形资产的管理与核算 第十五章 行政事业单位负债的管理与核算 第一节 行政事业单位负债概述 第二节 行政事业单位应缴预算款的管理与核算 第三节 行政事业单位应缴财政专户款的管理与核算 第四节 行政事业单位应付职工薪酬的管理与核算 第五节 行政事业单位应付及预收款项的管理与核算 第六节 事业单位借入款项的管理与核算 第七节 事业单位应交税金的管理与核算 第十六章 行政事业单位收入的管理与核算 第一节 行政事业单位收入的内容及管理要求 第二节 行政单位拨入经费的管理与核算 第三节 事业单位财政补助收入的管理核算 第四节 事业单位事业收入的管理与核算 第五节 事业单位经营收入、附属单位缴款的管理与核算 第六节 行政事业单位专款收入的管理与核算 第七节 行政事业单位预算外资金的管理与核算 第八节 事业单位上级补助收入的管理与核算 第九节 行政事业单位其他收入的管理与核算 第十七章 行政事业单位支出的管理与核算 第一节 行政事业单位支出的内容、分类及管理要求 第二节 行政事业单位支出的列报口径和报销原则 第三节 行政单位支出的核算 第四节 事业单位支出的核算 第十八章 事业单位成本费用的管理与核算 第一节 成本费用管理与核算的意义及要求 第二节 产品成本的管理与核算 第十九章 行政事业单位净资产的管理与核算 第一节 净资产概述 第二节 行政事业单位固定基金的管理与核算 第三节 行政单位结余的管理与核算 第四节 事业单位结余的管理与核算 第五节 事业单位事业基金的管理与核算 第六节 事业单位专用基金的管理与核算 第二十章 行政事业单位会计报表 第一节 行政事业单位会计报表概述 第二节 行政事业单位资产负债表的编制 第三节 行政事业单位收入支出表的编制 第四节 行政事业单位其他会计报表的编制参考文献
插图：1997年5月28日，中华人民共和国财政部颁发了《财政总预算会计制度》、《事业单位会计准则（试行）》、《事业单位会计制度》，1998年1月19日颁发了《行政单位财务规则》，并相继颁发了《行政单位会计制度》以及有关行业或部门的财务制度和会计制度，并规定从1998年1月1日起执行，从而在预算会计发展史上写下了新的一页。2004年9月，财政部正式发布了《民间非营利组织会计制度》，规定从2005年1月1日起在全国民间非营利组织范围内全面实施，这是我国会计改革进程中取得的又一项重要成果，对于加强民间非营利组织的会计规范，促进各项事业的发展，具有非常重要的现实意义。1998年开始实施的事业单位会计准则和会计制度以及2005年1月1日起开始实施的《民间非营利组织会计制度》，是中国政府与事业单位会计发展史上的一座伟大的里程碑，它为我国21世纪的经济体制改革疏通了会计管理的航道，为我国会计工作与国际惯例完全接轨奠定了坚实的基础，对我国社会主义建设发挥了巨大的作用和产生了深远的影响。进人21世纪的知识经济时代以来，随着政府职能的转换和公共财政体制的建立，特别是在政府采购制度、部门预算制度、国库集中收付制度、政府收支科目重新分类等深化财政收支方面的改革措施都已相继出台的今天，我国的政府与事业单位会计在会计目标、会计核算内容、会计要素、会计结账基础、会计报告制度等方面都迫切需要一场深层次的变革。我们相信，在新的改革措施出台之后，我国必将建立起一个崭新的政府与事业单位会计体系。二、政府与事业单位会计的对象政府与事业单位会计的一般对象是非物质生产领域中政府财政资金和事业单位业务资金的活动。由于政府财政部门和行政事业单位的业务活动和收支范围不完全相同，所以政府财政会计、行政单位会计和事业单位会计的对象就有一定的差别。各级政府为了实现宪法赋予的使命，保障经济和社会的健康发展，就必须有计划地集中一部分国民收入，并按照政府的施政方针以及国民经济和社会发展计划进行再分配。国家集中的国民收入，主要是来自于各种类型企业和经济组织缴纳的税金；国有资产经营收益和其他缴款，这些收入形成政府预算收入。政府集中的各种收入，通过预算拨款和经费使用的方式，有计划地分配给企业、基建单位、行政事业单位等，由它们按照规定的用途用于经济建设、发展社会文化事业、支付国家军政费用等，形成政府预算支出。
《政府与事业单位会计》特点：依据最新《政府收支分类科目》及相关会计核算办法编写内容全面系统，体系完整清晰配有多媒体教学课件及思考题
明细科目用的很细，唯独讲到国有资产时，用的是老制度，现已作废，应按照2006年《行政单位国有资产管理办法》《事业单位国有资产管理办法》讲解。
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