笃行借鉴与变革
2012-8
中国建筑工业出版社
仇保兴
457
583000
仇保兴编著的《笃行借鉴与变革》针对我国城市化过程中面临的若干重大问题，遵循党中央提出的“科学发展观”的要求，借鉴和总结国内外的历史经验和教训，并通过多学科的综合分析研究，来探索我国城市规划体系的改革。
本书主要着眼于构建各级政府对城市化和城市开发的规划调控机制、区域发展均衡机制，规划行政管理内部制约和社会监督机制等三方面的新体制。
作者采用了分析叙事珐、自组织理论和新制度经济学等理论和方法，研究城市规划体系的内涵、规律以及改革创新的方向，并得出一些有用的新论述和建议。通过城市规划的种种变革，旨在推进我国城市化科学、健康地发展。
本书可供广大城市管理人员、城市规划师、城市规划理论工作者等学习参考。
作为城市科学的实践者，仇保兴先后担任过浙江省乐清市、金华市和杭州市党政主要负责人，在此期间还兼任过金华开发区管委会主任、金华理工学院院长、杭州大学城总指挥等职。现任国家建设部副部长，分管城乡规划、城市基础设施建设、建筑节能与科技、自然与文化遗产保护、水污染防治与村镇建设等方面的工作，曾获高级规划师、浙江省优秀党务工作者、(IWA)国际水协会主席杰出贡献奖等职称与奖项。
作为研究者，仇保兴毕业于杭州大学物理系(现浙江大学)后留校任教；并先后就读于复旦大学经济学院，获经济学博士学位；就读于同济大学建筑与城市规划学院，获工学博士学位；并在哈佛大学肯尼迪政府学院作为访问学者专题研究城乡可持续发展。现兼任中国城市科学研究会理事长、国际水协(IWA)中国委员会主席，并在浙江大学、复旦大学、同济大学、南京大学、浙江工业大学、南京经贸大学等院校担任客座教授或兼职教授。至今为止已出版著作10多部，发表几百篇学术文章。
仇保兴已出版著作 1.《华夏文化振兴之路》，人民出版社，1994年，合著。
2.((地区形象理论及应用》，红旗出版社，1995年，独著。 3.《产权制度改革的理论及应用》，浙江大学出版社，1998年，合著。
4.《金华市城乡一体化发展规划》，浙江大学出版社，1999年，合著。 5.《小企业集群研究》，复旦大学出版社，1999年，独著。
6.《让权力在阳光下运行》，红旗出版社，2000年，独著。
7.《人才·体制·环境——区域经济转型与对策选择》，浙江人民出版社，2000年，独著。
8.《中国城镇化——机遇与挑战》，中国建筑工业出版社，2003年，独著。
9.《中国城市化进程中的城市规划变革》，同济大学出版社，2005年，独著。
10.《和谐与创新——快速城镇化进程中的问题、危机与对策》，中国建筑工业出版社，2006年，独著。
11.《城市公用事业改革与政府监管》，中国社会科学出版社，2006年，合著。 12.((Harmony and
Innovation》，I’Arca Ediziorli，2007年，独著。
第一章 问题的提出：我国城镇化的独特路径——C模式——在经验教训的借鉴与规划调控的变革进程中促进可持续发展
一、特征与问题：从“问题导向”来理解C模式
二、动因与原则：从经验导向来剖析C模式
三、路径与目标：从“目标导向”来总结C模式
第二章 城镇化历史的智慧与借鉴的价值——国内外城镇化的历程及经验教训
一、众说纷纭中国城镇化路径之辩
二、先行国家三种不同的城镇化模式的初步分析
三、经验与教训先行国家城镇化的主要遗产
第三章 中外城市危机及应对之道的相似性——先行国家城市化的若干难题与我国相对应的挑战
一、欧洲城镇化早期传染病流行与我国城市环境脆弱凸现
二、日本房地产市场泡沫破灭和我国局部地区的房地产危机
三、美国城市郊区化造成四大成本居高不下和我国“开发区”
热之弊端
四、拉美、非洲等地“殖民地式”的“城市危机”和我国城
郊的“规划失控症”
第四章 发展模式的陷阱与理性选择之道——城乡统筹发展的A、B、C模式及比较
一、国外城市发展模式的演变历程
二、城乡统筹发展的A、B、C三种模式
三、我国城乡发展的困境：要素不能自由流动的后果
四、国内外城市规划理念的差异
第五章 规划变革：源自现实的难题与形而上之构思——近代以来西方城市规划理论的演变和若干启示
一、“三大运动”和霍华德的“田园城市”
二、功能——理性主义繁荣的产物—《雅典宪章》
三、从分解到综合规划的系统分析时代
四、回归现实的社会问题——公共政策分析的日益兴起
五、现代主义与后现代主义的冲突
六、生态、社会和经济效益的均衡——精明增长
第六章 厘清主要矛盾聚焦可持续发展——我国城镇化过程中的规划调控目标
一、均衡城市化的推力与拉力，统筹城乡发展
二、创建合理的城镇体系，统筹区域发展
三、完善城镇服务功能，统筹经济与社会发展
四、选择资源节约型的城镇化模式，统筹人与自然和谐发展
五、应对全球化的挑战，统筹国内发展与对外开放
第七章 集群现象：城镇成长的真正奥秘——自组织理论对城镇化模式分析
一、我国东南部与西北部城镇化道路的区别
二、集群的基本概念
三、城市集群的自组织特征
四、企业集群的基本特征
五、发展企业集群，实现新型工业化与城镇化良性互动
第八章 规划结果为何经常令人遗憾？——规划调控过程中市场和政府失效分析
一、典型“市场失效”的四种情况
二、由“市场失效”引发的“市场界限”
三、“政府失效”的主要表现
四、克服规划失效的基本思路与对策
第九章 超越单个城市的规划调控模式——城市间竞争与合作模式分析
一、城市间竞争的兴起——市场化、全球化、新技术革命对城市
发展的影响
二、城市间竞争的双重性
三、城市生态位及其作用
四、城市间合作博弈模型
五、城市问有效竞争的衡量
第十章 统筹城乡空间开发经济、社会与生态三效益——区域规划层面的变革
一、区域规划的历史沿革与创新思路
二、建立跨行政区的规划协调机制，统筹区域可持续发展
三、协同与发展：城乡、城市(镇)群协同规划的要求
四、明确各类城镇体系规划地位，强化区域协调发展
五、城市群规划的兴起与变革要点
六、浙中城市群规划
七、我国小城镇建设的问题与对策
第十一章 优化稀缺空间资源的配置效率——城市总体规划层面的变革
一、城市总体规划的功能与特点
二、以生态系统优化为原则，促进城市总体规划编制内容创新
三、县市域总体规划的探索——以浙江省为例
四、规划建设宜居生态城市——我国城市发展的新模式
第十二章 规划调控重点转移：从引导开发建设为主转向侧重于资源保护——城市土地开发规划层面的变革
一、制定“四线”管制办法，保护不可再生资源
二、深化控规改革，优化规划对城市开发活动的调控
第十三章 强化民众和专家对规调控过程的监督——城市规划监督管理层面上的变革
一、三权分立和行政均权模式
二、城市总规划师制度及其作用
三、优化规划委员会的功能及其结构
四、上级派驻规划督察员制度的来源与探索
五、推行管治策略，提高公众参与规划管理的效能
第十四章 削弱灾害对市民生活的影响——城市防灾与灾后重建规划层面的变革
一、理顺重建规划的体系，尽快实施科学重建
二、山区农村重建如何与社会主义新农村相结合
三、对地质灾害隐患是治理还是避让
四、如何规划建设安全抗震的城镇
五、如何为后人提供环境友好型重建的模式
六、如何发挥政府职能，提高重建的效率
七、如何回收利用临时板房
第十五章 破解“以车为本”——紧凑型城市的“阿喀琉斯之踵”——城市交通规划层面的变革
一、机动化模式选择与交通需求管理
二、轨道交通与BRT的发展战略
三、TOD概念及在我国城镇中的应用
第十六章 “三分建、七分管”：管理使城市生活更美好——城市一般管理层面的变革
一、城市管理体制：城市管理理论、理念
二、城市经济管理：资本与城建投资之前提
三、城市市政公用事业与基础设施管理
四、生态城市建设与城市环境管理
五、数字化城市管理
结语
一、我国城市规划变革的必要性和基本原则是什么？
二、建立城市规划新体系的主要理论依据有哪些？
三、我国城市规划体系变革的重点有哪些？
附录一 从城市规划学的属性之辨到研究的方法论
附录二 各层次空间规划的功能和性质
附录三 我国新旧“规划法”的区别
附录四 规划法规、规划系列和管理机构相互关系示意图
主要参考文献
后记
20世纪90年代以来，建设部依据《城市规划法》大力推进城镇体系规划的制定和实施。城镇体系规划按照建立社会主义市场经济体制的要求，在实践的基础上不断探索、改革、发展，实现了从早期的服务于生产力布局的“三个结构、一个网路”的研究型规划向注重城乡统筹、区域协调发展的管治型规划的转变。1994年，建设部颁布了《城镇体系规划编制审批办法》，1998年下发了《建设部关于加强省域城镇体系规划工作的通知》，要求按照建立社会主义市场经济体制的要求调整城镇体系规划的重点，并明确把制定省域城镇体系规划与履行省级城市规划主管部门调控省域城镇化和城镇发展的职责相结合。2002年，建设部下达了《关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知》，明确要求把选址意见书的分级管理与区域开发管制结合起来，加强对区域基础设施布局的协调，加强对自然资源和生态环境的保护。目前，省域城镇体系规划的编制工作已全面完成，一半以上的省域城镇体系规划已经国务院同意批复。浙江、江苏等省正在积极制定省域城镇体系规划的实施办法。市域、县域的城镇体系规划作为城市总体规划的重要组成部分得到普遍开展。 省域城镇体系规划工作得到国务院领导的重视和肯定。1998年5月1日，时任中共中央政治局委员、国务院副总理的温家宝同志对省域城镇体系规划审查工作批示指出：“城镇体系规划的审查是一项十分重要的工作，建设部要切实负起责任……要从中国国情和各地实际出发，统筹考虑城镇与乡村的协调发展，正确处理经济建设、社会发展、环境保护之间的关系，特别要注意控制人口和保护耕地。要有全局观念，照顾地方特点，避免重复建设。”1999年12月，温家宝同志在全国城乡规划工作会议上讲话指出：“当前城乡规划工作要妥善处理城镇建设和区域发展的关系，认真抓好省域城镇体系规划编制工作，强化省域城镇体系规划对全省城乡发展和建设的指导作用”。“搞好城乡规划是各级政府的重要职责。省长要抓好省域城镇体系规划工作，市长要亲自抓城市规划的制定和实施，县长要抓好县域城镇体系规划工作。” 4.现行城镇体系规划的问题 我国省域城镇体系规划都必须经过国务院审批，虽然各级政府比较重视，但实际问题较多。 （1）城镇体系规划从上而下单方面编制占主导地位，上下结合的比较少，正好与很多地方的城镇化趋势相反。 ……
“保兴部长的学术文章我一直很关注，他提出的中国特色的城镇化模式非常重要，值得城市规划界与建筑界重视。他将最近相关文章结集出版，堪称巨著，希望引起更多人的关注，推进我国规划建设事业的发展。” ——两院院士、清华大学教授、国家最高科学技术奖获得者 吴良镛评论道 “城市规划是实现我国城镇化健康有序发展的重要保障。本书的可贵之处在于作者能从广泛的城市化理论总结和比较中，提炼出适合我国城市规划体制变革的纲要，这无疑对各地此项工作的开展具有指导作用。” ——两院院士、清华大学教授、中国城乡规划学会原理事长 周干峙评论道 “作者所提出的有关城市规划变革的总体要求，是有效保护城市不可再生的资源，保障城市可持续发展的战略措施。值得向全国各城市决策者和规划师们推荐、” ——中国工程院院士、同济大学教授、中国城市规划设计研究院学术顾问 邹德慈评论道
书不错，是正版，印刷也很好，推荐