2013陕西省公务员考试专用教材
2012-8
中国铁道出版社
京佳教育集团公务员考试命题研究中学 编
246
《2013陕西省公务员录用考试专用教材：申论（最新版）》内容基本涵盖了最新陕西省公务员录用考试的全部范围，从理论到实务对全部考试要点做了全方位的系统梳理，帮助应试者准确地掌握考试的相关内容，掌握正确的解题思路与科学的复习方法。详尽阐述了陕西省公务员录用考试需要掌握的相关知识，深入浅出地透析了陕西省历年考试的命题特点和答题思路，言简意赅地阐述了题型训练的重点和难点，高屋建瓴地预测了考试命题的要点和趋势。
第一部分 考情分析篇第一章 陕西省申论理论实质分析第一节 申论最新考纲分析一、直击陕西申论考纲二、聚焦申论考查实质第二节 申论考试构成要素分析一、注意事项二、给定资料三、作答要求第三节 申论试卷的评判标准分析一、判卷标准二、扣分 因素第二章 陕西省申论命题研究分析第一节 申论考试的典型题型分析一、归纳概括题二、综合分析题三、提出对策题四、贯彻执行题五、论证写作题第二节 申论考试的命题规律与趋势分析一、取材的政策性二、资料的综合性三、命题的针对性第二部分 能力必备篇第三章 阅读理解第一节 给定资料的表现形式及其主要来源一、给定资料的表现形式二、给定资料的主要来源第二节 给定资料的阅读原则和步骤一、给定资料的阅读原则二、给定资料的阅读步骤第三节 给定资料的使用技巧一、政府举措的使用二、观点的使用三、案例的使用四、数字的使用五、他国他地做法的使用六、参考文献的使用本章 高分优化训练※典型真题透析（2012年陕西省公务员录用考试申论真题）※同步自测演练（2011年河北省公务员录用考试申论真题）第四章 归纳概括第一节 归纳概括的主要题型一、内容、问题型二、争议型三、词语含义型四、发言要点、内容提要型第二节 归纳概括的原则与步骤一、归纳概括的原则二、归纳概括的步骤第三节 归纳概括的常用技巧一、关键句归纳法二、关键段落归纳法三、事件串联法本章 高分优化训练※典型真题透析（2012年江苏省公务员录用考试申论真题）※同步自测演练（2011年陕西省公务员录用考试申论真题）第五章 综合分析第一节 综合分析的主要题型一、原因、意义型分析二、阐释型分析题三、启示型分析题四、评论型分析题五、判断型分析第二节 综合分析的原则与方法一、综合分析的原则二、综合分析的方法本章 高分优化训练※典型真题透析（2012年山东省公务员录用考试申论真题?乡镇级）※同步自测演练（2011年吉林省公务员录用考试申论真题?甲级）第六章 提出对策第一节 提出对策的主要题型一、针对资料问题提出对策二、结合实际给出对策三、身份限定型第二节 提出对策的原则与步骤一、对策建议的答题原则二、提出对策的步骤第三节 提出对策的答题模式与技巧一、治理型对策建议二、善后型对策建议本章 高分优化训练※典型真题透析（2012年上海市公务员录用考试申论真题?B类）※自测演练同步练习（2011年新疆公务员录用考试申论真题）第七章 贯彻执行第一节 贯彻执行的主要题型一、撰写意见、报告型二、草拟宣传型第二节 贯彻执行的必备知识一、讲话稿二、报告三、演讲稿四、通报五、意见六、总结七、请示八、应用文体写作本章 高分优化训练※典型真题透析（2012年国家公务员录用考试申论真题?市地级）※自测演练同步练习（2010年北京市公务员录用考试申论真题）第八章 论证写作第一节 论证写作的主要题型一、自选命题作文二、命题型作文三、引申型作文四、评论型作文第二节 论证写作的标题一、拟好标题的基本要求二、拟好标题的常用方法第三节 论证写作的开头一、问题型的开头二、意义型的开头三、事例型的开头第四节 论证写作的主体一、对策型的主体二、评论型的主体三、分析型的主体第五节 论证写作的结尾一、总结型的结尾二、呼应型的结尾三、号召型的结尾第六节 论证写作的万能结构一、提出分析解决总结二、提出、分析—解决—总结三、提出、分析解决本章 高分优化训练※典型真题透析（2012年北京市公务员录用考试申论真题）※同步自测演练（2011年浙江省公务员录用考试申论真题）第三部分 理论深化篇第九章 科学发展观第一节 科学发展观提出的背景第二节 科学发展观的具体内容第十章 科学发展观与和谐社会第一节 构建社会主义和谐社会提出的背景第二节 构建社会主义和谐社会的目标和任务第三节 构建社会主义和谐社会与落实科学发展观的关系第十一章 科学发展观与全面建设小康社会第一节 全面建设小康社会提出的背景第二节 全面建设小康社会的目标和要求第三节 全面建设小康社会与落实科学发展观的关系第四部分 考前必读篇第十二章 中央重要文件精选文件一 关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见文件二 “十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划文件三 国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见文件四 国务院办公厅关于县级公立医院综合改革试点的意见文件五 国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见文件六 国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知文件七 国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见文件八 国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见第十三章 陕西省重要文件精选文件一 陕西省人民政府关于加快全省内河水运发展的实施意见文件二 陕西省人民政府办公厅关于加快发展高技术服务业的实施意见文件三 陕西省人民政府办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见文件四 陕西省人民政府办公厅关于进一步加强车辆违法超限超载治理工作的通知文件五 陕西省人民政府办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见文件六 陕西省人民政府办公厅关于加强行政调解工作的意见文件七 陕西省人力资源和社会保障厅关于加强职业培训促进就业的实施意见文件八 陕西省人口计生委、省扶贫办关于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作的实施意见
三、提出对策题 所谓的提出对策题，主要指的是让应试者根据整个或者某几则给定资料所反映出的问题，提出有针对性、可行性的建议或意见。 （典型题型） 针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。（20分 ） 要求：①问题定位准确。 ②建议措施具体可行。 ③不超过，900字。 （解题指导） 这是一道传统的对策题。该题既要归纳概括问题，又要针对该问题提出建议。问题方面，该题的具体问题分 布在资料5中，信息量大，而且散乱，指出具体问题的难点在于归纳。 对策方面，给定资料3中提到了成立公司、银行贷款、争取政策和资金支持的做法是筹措资金的有效办法。给定资料4中提到了我国尚缺少一部专门的法律，对于移民的管理机构、管理机制、移民搬迁的规划设计、权益保障等进行统一规范，这可以作为解决搬迁过程中一系列违法行为的解决方案。给定资料6中提到的所谓“四统一分 ”法是解决土地问题的有效对策。给定资料7则从解决移民就业问题和转变移民耕作方式人手，为移民拓宽收入来源。同时谈到原州区通过集中安置的方式，解决配套基础设施建设的问题。这些都可以作为改进工作的具体建议。 （参考答案） 我县在移民搬迁安置过程中凸显出了种种问题。具体来说，体现在以下几个方面。 第一，我县属于典型的旱作农业县，搬迁地点过远导致农民与土地分 离，农民没有了可耕种的土地，也就失去了收入来源。同时，相应的基础设施欠缺，造成搬迁农民生活不便。第二，“以工代赈”计划与实施脱节 ，项目批下来却没有土地指标可用，尤其是在异地扶贫搬迁工作中，土地已成为瓶颈，国家严禁在耕地上建设住宅，各地又没有公共用地，搬迁中的土地问题难以解决。第三，搬迁中个人出资的部分 太重，导致贫困人口交不起房款无法搬迁。而在搬迁安置工作中还存在虚报以及搬迁户私下转让指标等不法行为，甚至有国家工作人员借村民的名义占用宅基地。第四，搬迁建房采取村民自建、政府补助的方式，但补偿款最终不仅没有全部到位，远低于国家的补偿标准，而且村民还被额外收取了宅基地费。补偿款缩水的同时，还被以管理费等多种方式克扣，最终村民能够拿到手里的补偿款所剩无几。 移民安置工作是搬迁工作的重要方面，是一项重大的民生工程。针对当前移民搬迁中存在的各种问题，应从下几个方面予以改进： 一要解决搬迁用地问题。在移民搬迁安置工作中，要统一编制住宅规划、统一征用调配土地、统一安排基础设施建设、统一办理各类手续，房屋由农民分 户建设，以最低价为农民进镇建房提供用地。二要提高农民补助标准。要制定合理的补助方案，多方筹措资金，通过多方出资成立公司，银行贷款，争取上级有关部门政策资金的支持等手段，保证补助款来源。三要制定搬迁监督管理办法。制定合理的补助标准，对补助款发放严格审计监管，打击在移民搬迁工作中中饱私囊、违法乱纪的行为，保证补助款的足额、及时发放。四要完善配套基础设施建设。要改变以前简单把村民从一个地方搬迁到另一个地方的情况，必须将集中安置作为搬迁的重要方式，这样便于道路、水电等基础设施和卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设，解决移民生活不便的问题。五要保障移民的收入来源。通过举办培训班、邀请技术人员实地讲解等方式，强化对移民生产技术和技能培训，同时发展县域工业园，使其成为移民解决就业、实现增收的重要渠道，让移民真正实现安居乐业。 四、贯彻执行题 所谓的贯彻执行题，主要指的是让应试者根据给定资料内容和题干要求，以宣传为目的所表现出的编者按、宣传纲要等形式的写作题或者是公文题。 （给定资料） 资料6 《光明日报》报道，目前我国老龄人口已达1.6亿，并且以每年800万的速度递增。某研究员撰文说，我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发了有关退休年龄、养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。他认为，老龄人口增多是正常现象，不必惊恐。我国60岁以上的老龄人口占总人口的比重，比我国历史上任何一个时期都大幅度提高了。同时，也应看到现在的老龄人口概念与20世纪五六十年代相比已经不完全是一回事了，甚至和改革开放初期比，也是不同的。现在60岁的男女人口，其生命体征、健康指标、体能发育，明显强于几十年前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。至于日常生活自理，更是不成问题。从这个角度看，我国进入老龄化社会，实属波澜不惊。该研究员还说，面对老龄化社会，引发人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养的问题，特别是“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。但是，这里也有个认识上的误区，没有抓住问题的关键。问题的关键是，靠谁养老？是靠子女，还是靠国家、靠完善的社会化养老服务？ ……
《2013陕西省公务员录用考试专用教材：申论（最新版）》作为最新陕西省“行政职业能力测验”考试辅导教材，它从全面培养应试者表达能力、数学运算能力、抽象思维能力、逻辑判断能力、分析问题和解决问题能力、应变能力及信息处理能力等最基本的能力方面人手，在着力帮助应试者掌握考试基本知识练好内功的基础上，通过真题解析传授了应试技巧，深度揭示了行政职业能力测验考试最新的命题规律，有针对性地对重点、难点及考点进行强化训练。
