生产经营企业事故预防与隐患排查管理指南
2009-3
化学工业出版社
《生产经营企业事故预防与隐患排查管理指南》编写组 编
党的十六届五中全会提出的“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针充分弘扬东方文化“正、清、和”精髓和神韵。“安全第一”是指以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，走中国特色社会主义道路，提倡以人为本，关爱生命为“正气，，的认识论。“预防为主”是指事未至而预图，则处之常有余；事既至而后计，则应之常不足；居安思危，防患未然，风险分析，安全预警，清查和排除事故隐患，以唯物辨证法为“清气，，的方法论。“综合治理”是指以正确处理人、机、物环境的协调关系，提倡天时、地利、人和，尊重科学，着眼未来，构建和谐社会为“和气”的实践论。继承和发扬东方文化的安全生产方针为我国社会主义建设事业的蓬勃发展发挥着巨大作用。依据国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电[2008]15号）和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局第16号令）的要求，2008年确定为“隐患治理年”。生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。安全监管监察部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查。在各地区、各行业领域排查治理事故隐患，狠抓隐患整改工作的过程中，我国南方地区发挥注册安全工程师所在中介机构的作用，为生产经营单位的事故隐患排查治理进行技术服务，形成了企业自查、安全监管监察部门监督检查、中介机构配合复查和整改验收的事故隐患排查治理运行机制，在事故隐患排查制度建设、事故隐患排查方案、事故隐患排查表的编制等方面做出了范例。为交流各地区、各产业部门安全生产事故隐患排查治理的经验，在工业和信息化部李毅中部长的鼓励下，东莞市民安预防安全科学研究中心邀请广东省安全专家组的部分专家组成编写组编写出《生产经营企业事故预防与隐患排查管理指南》一书，旨在为生产经营企业的安全管理人员进行危险有害因素辨识与分析，事故预防，事故隐患排查，建立事故预防与隐患排查管理体系时参考。
事故源于隐患，安全生产隐患排查治理是杜绝事故发生、做好安全工作的治本之策。本书围绕事故隐患为中心，系统地进述了有关的生产经营企业事故预防和隐患排查的知识。主要内容包括：生产经营企业危险、有害因素辨识与分析；生产经营企业事故预防；生产经营企业事故隐患排查；生产经营企业事故隐患排查示例等。 本书内容全面、系统，可供生产经营企业安全管理人员建立事故预防与隐患排查管理体系时参考。
第1章 概论 1.1 事故预防与隐患排查管理简介 1.1.1 事故预防与隐患排查管理的发展过程 1.1.2 事故预防与隐患排查管理的基本方法 1.1.3 事故预防与隐患排查管理的基本原则和任务 1.2 事故预防与隐患排查管理法规体系 1.2.1 事故预防管理法规体系 1.2.2 隐患排查管理法规体系第2章 生产经营企业危险、有害因素辨识与分析 2.1 生产经营企业危险、有害因素辨识 2.1.1 危险、有害因素分类 2.1.2 危险、有害因素辨识 2.2 生产经营企业危险、有害因素分析 2.2.1 危险、有害因素分析方法 2.2.2 危险、有害因素与事故的关系第3章 生产经营企业事故预防 3.1 生产经营企业事故预防技术与装备 3.1.1 生产经营企业事故预防技术 3.1.2 生产经营企业事故预防装备 3.2 生产经营企业事故预防管理 3.2.1 生产经营企业事故预防管理的法律、法规 3.2.2 生产经营企业事故预防管理的标准体系第4章 生产经营企业事故隐患排查 4.1 生产经营企业事故隐患排查的基本知识 4.1.1 事故隐患分类和演化层次 4.1.2 事故隐患排查方法 4.2 生产经营企业事故隐患排查文件编制 4.2.1 事故隐患排查文件编制基础 4.2.2 事故隐患排查文件编制的主要内容第5章 生产经营企业事故隐患排查示例 5.1 事故隐患排查示例 5.1.1 化工企业事故隐患排查示例 5.1.2 建筑工程事故隐患排查示例 5.1.3 矿山重大灾难事故隐患排查示例 5.1.4 城市供水、供电事故隐患排查示例 5.1.5 商场、学校事故隐患排查示例 5.2 生产经营企业事故隐患整改示例 5.2.1 化工企业事故隐患整改示例 5.2.2 建筑工程事故隐患整改示例 5.2.3 矿山重大灾难事故隐患整改示例 5.2.4 城市市政基础设施安全隐患整改示例 5.2.5 商场、学校事故隐患整改示例附录 1.国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知 2.国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知 3.国务院安委会办公室关于在重点行业（领域）开展安全生产百日 督查专项行动的意见 4.关于进一步开展建筑安全生产隐患排查治理工作的实施意见 5.关于对体育场所和体育活动开展安全生产隐患排查治理工作的通知 6.国务院安委会办公室关于煤矿等安全生产隐患自查自改的指导意见 7.国务院安委会办公室关于交通运输、渔业、农机等企业和水库、学校、 人员密集场所等单位安全生产隐患自查自改的指导意见 8.关于各地对安全生产隐患排查治理专项行动进行检查督查的指导意见 9.国务院安委会办公室关于在中央企业开展安全生产隐患排查治理专项 行动的指导意见 10.安全生产事故隐患排查治理暂行规定参考文献
第1章 概论安全是人类生存和进步的需要，也是社会文明与发展的体现。遵循安全与生产经营一体化运行的客观规律，企业作为安全生产经营活动的实践主体，必须致力于建立一套安全生产经营的长效机制。生产经营企业的安全工作，关键是全方位落实各项安全管理的保障措施，追求平安的最大化，追求安全事故的最小化，实现企业持续稳定健康发展。因此，切实做好生产经营企业事故预防与隐患排查管理是确保生产经营企业安全生产的前提。1.1 事故预防与隐患排查管理简介事故是指人们在实现其目的行为过程中突然发生的，违背人们原来意志的，并迫使其有目的行为暂时或永远终止的意外事件。生产经营企业的绝大多数安全生产事故是可以预防和避免的，许多工伤事故存在着一定的人为因素。必须把事故预防与隐患排查管理摆在第一位，常抓不懈。为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据安全生产法等法律、行政法规，2007年12月28日国家安全生产管理总局令第16号公布《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，自2008年2月1日起施行。我国生产经营企业事故预防与隐患排查管理工作步入规范化、法制化阶段。1.1.1 事故预防与隐患排查管理的发展过程人类的生产经营活动不可能停止，伴随生产经营活动的危险也难以完全避免，尤其是大工业生产以来，生产经营活动中的危险因素还在不断增加，为保证生产安全，预防和减少安全生产事故发生已成为开展生产经营活动的前提。古人云：“事未至而预图，则处之常有余；事既至而后计，则应之常不足”。显然，防患未然，事成于预，是安全生产经营治本之策的永恒主题。
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内容偏重于理论和法规、标准摘要，而不是指南，实际应用价值不大。