公共政策与社会公正
2009-11
吉林人民出版社
张亲培
200
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《公共政策与社会公正》共分五章，内容涵盖公共政策的社会公正视界、社会公正的政策体制维度、社会公正的政策主体维度、社会公正的政策过程维度、社会公正的政策个案考察。
前言第一章 公共政策的社会公正视界第一节 社会公正的规范讨论第二节 政策选择之道第二章 社会公正的政策体制维度第一节 公共政策体制与社会公正的关联第二节 完善中国的公共政策体制与促进社会公正第三章 社会公正的政策主体维度第一节 社会公正与政策诉求第二节 政策过程中的人大、政府与官员第三节 政策过程中的民众第四章 社会公正的政策过程维度第一节 政策过程的社会公正体现第二节 政策过程的社会公正缺失第三节 政策过程的完善：渐进主义的公正第五章 社会公正的政策个案考察第一节 国有企业改革：渐行渐近还是渐行渐远第二节 住房货币化政策：经济增长与社会公正的博弈参考文献
（二）政策决定规则的公正性 只有经过决定，才能够把政策理想转化为现实的行动。政策决定主要是针对政策问题，按照一定的指导原则对政策问题进行分析，确定政策目标，对政策问题的解决提出具体的实施方案，进而择优确定最终方案。“当政策过程由政策形成阶段迈向政策决定阶段时，某些政策意见将被拒绝，有一些则被决策者接受，还有一些进行了修改；分歧的范围慢慢缩小，各方相互之间进行讨价还价。最后，在某些情景下，政策决定将只是某种形式上的东西，在另一些情况下，对问题的争论会持续到投票表决或正式的决定公布之后”。①政策决定的过程是各方力量相互斗争和妥协的产物和表现，各种力量在政策的舞台上相互之间通过复合的博弈过程，最后成为一个统一的政策决定。 政策决定是将政策制定的过程变成政策实践的必由之路。现代民主政治的发展，要求政治活动要按照一定的规则和程序进行，政策决定也有着基本的决策规则，决策规则划定了一个范围，正是竞争者必须在此范围内制定其战略和策略，并开展政治斗争。”②政策决定的过程实质是一个选择的过程，既然是选择，那就要按照一定的原则和规则进行，首先要有一个公众认可的决策规则，也就是说按照何种规则来进行政策决定。政策决定对于整个政治系统的影响是深远的，对于政策的决定，从某种意义上说是政治权力的一种分配。 政策决定的过程是一个对于政策方案优选的过程，通过对政策问题的界定，对于解决问题方案的分析以及对政策目标的明晰认识，使得决策过程越来越处于明确原则的指导下，对于政策方案的选择，其取舍固然有很多标准。在通常的情况下，决策者会选择对于目标群体进行物质利益诱导的方式，而非对于目标群体的剥削。决策过程通常是在一定的价值观的指导下，依据一定的价值标准，对被选方案进行优选，对方案的可行性和有效性进行分析。按照一定的程序规则进行的。一般而言，通常有全体一致的规则和多数决定的规则。 ……
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