国会政治与美国对华经贸决策
2008-6
上海人民出版社
孙哲,李巍
437
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本书作者孙哲，李巍，多年从事美国国会和中美关系等方向的课题研究，具有扎实的理论基础掌握非常丰富、全面、崭新的资料。本书的研究聚焦于影响美国对华经贸决策的一个特殊角色——美国国会以中美之间政治关系的互动和国际格局的变迁为背景，全面梳理新中国成立以来中美经贸关系的发展脉络及演进路径。在本书中，他们着重解答如下问题：美国对外经济决策体系和制度框架是怎样的，美国国会在其中处于怎样的地位？美国国会干预中美经贸关系的动力机制是什么，为什么国会在中美经贸关系中扮演的角色比它在美国与其他国家经贸关系中扮演的角色更为重要？在中美经贸关系发展的不同历史阶段，美国国会发挥了哪些作用，具有怎样的演变逻辑？对于美国国会所施加的正面和负面影响中国政府需要如何理性智慧而正确地回应？ 本书是两位作者多年学术累积的成果，具有总结前人著述、开创后来研究的承上启下的作用；作者著述严谨，力求体系完善，出版在即，还依据近期国际关系发展变化作资料、数据的调整。作者的研究成果对有关国际关系，中美关系的研究者、教育者、决策者、政策执行者有非常重要的参考价值，对关注国际关系和中美关系问题的爱好者也具有指导意义。
孙哲，清华大学中美关系研究中心主任，国际问题研究所教授、博士研究生导师；享受国务院特殊津贴专家。1984年考入复旦大学国际政治系，获法学学士、法学硕士学位；1990年赴美留学，获纽约哥伦比亚大学政治学暨国际关系博士学位。2000年作为“杰出人才”引进回国后任复旦大学美国研究中心教授、博导、副主任。研究方向：比较政治学、美国政治与外交、中国政治与外交。著有《新人权论》、《左右未来：美国国会的制度转型和决策行为》、《权威政治》、《全国人大制度研究：1979—2000)》、《美国国会与中美关系：案例与分析》、《崛起与扩张：美国政治和中美关系》、《美国学：中国对美国政治外交研究》等。其中《左右未来》，《权威政治》被国内外多所大学列为美国研究和政治学研究核心参考著作，在国内核心学术期刊，重要报刊杂志上发表论文上百篇。
自序导论 中美经贸棋局的关键棋手：美国国会 第1节 中美经贸关系的发展阶段 第2节 研究国会角色的重要意义 第3节 文献回顾、研究问题及写作框架第1部分 制度考察 第1章 美国对外经济决策的制度演进 第1节 国会主导期与贸易保护主义 第2节 “帝王式总统”与贸易自由主义 第3节 府会平衡下的对外经济新政 第2章 美国对外经济决策体系中的行政部门 第1节 作为政治中枢的白宫办公室 第2节 内阁相关五大部门角色 第3节 跨部门的协调机构 第4节 三个公共部门作为中间机构的作用 第3章 美国对外经济决策体系中的立法部门 第1节 国会外交的复兴 第2节 国会的对外经济决策权限 第3节 国会委员会：真正的决策舞台 第4节 产业地理：国会决策的“路线图” 第4章 美国对外经济决策体系中的私人部门 第1节 私人部门：资源及干政方式 第2节 幕后操盘的利益集团 第3节 设计政策的智库 第4节 鼓动政策的大众媒体 第5章 美国国会对华经贸决策的动力机制 第1节 对华经贸关系中的选区利益 第2节 “安全利益”影响对“经济利益”的追逐 第3节 人权因素卷入国会对华经贸决策第2部分 历史与案例 第6章 美国国会与中美建交前的经贸关系（1949—1979） 第1节 近现代美国对华经贸政策 第2节 国会与对华经贸封锁：1949—1972 第3节 国会与对华经贸解冻：1972—1979 第7章 美国国会与中美经贸关系的复苏(1979—1989) 第1节 国会与中美经贸关系的全面展开 第2节 国会与中美纺织品贸易争端 第3节 国会与美国对华技术转让 第8章 美国国会与对华经贸制裁及最惠国待遇问题 第1节 国会与美国对华经贸制裁 第2节 国会与中美最惠国待遇交锋 第9章 美国国会与中美经贸谈判及PNTR问题 第1节 国会与中美经贸谈判 第2节 国会和PNTR的斗争第3部分 现实与对策 第10章 美国国会与中国入世后的双边经贸关系 第1节 国会对华经贸决策的制度创新 第2节 国会施压人民币升值 第3节 国会干预中国企业对美收购 第11章 美国国会与中美经贸关系的前瞻 第1节 中美经贸相互依赖关系的形成 第2节 美国国会对中国经济崛起的认知 第12章 大力开展对美国国会的经济外交 第1节 中美经贸关系的未来挑战 第2节 游说国会：对策与思路结语参考文献
第2章 美国对外经济决策体系中的行政部门当对外事务在一国的政治和政策中起着显著作用时，行政首脑的领导非常必要。他必须做出最初的判断，采取每一项行动的最初措施，提供作为建议并在很大程度上控制自己行为依据的情报。——伍德罗·威尔逊第1章从府会关系的视角详细分析了美国对外经济决策制度的历史演进过程。接下的3章，将重点介绍当代美国对外经济政策的制度框架和决策体系。“美国政治的一个中心特征就是权力和权威的分散”。在当今全球相互依赖不断加剧的时代，对外政策与国内政策的界限日益模糊造成了一个结果便是对外经济政策内容的增多。除了传统的对外贸易、国际金融、对外援助和国际投资政策外，对外经济政策还日益牵涉移民、能源、环保、教育、劳工标准等新的内容。因此，到今天为止，美国对外经济政策的制定已形成一个非常复杂的政治系统，牵涉美国政治体系中的方方面面。除了美国行政部门和立法部门都直接参与政策制定外，外国政府、跨国公司、媒体、利益集团和智库等各种性质的机构也都试图通过各种方式在政策制定过程中发挥影响，有的甚至是至关重要的影响。美国学者通常用两种直观方法来描述美国对外政策的决策系统，一种是“漏斗”（funnel）模型，一种是“同心圆”（concentric circles）模型。以漏斗为例，漏斗上面宽，底部窄，分三个层次。政治文化、公众舆论、大众传媒为第一个层次，处于最宽部位，它们对外交决策产生最广泛和一般的影响；政党、利益集团和智库为第二层次，它们把根据不同的外交政策观点形成不同的立场；国会、行政部门、总统和他的顾问等是真正的外交决策者，为第三层次。
《国会政治与美国对华经贸决策》从国会角度研究美国外交政策的制定。书本详尽地介绍了美国对华政策制定过程以及作者对美国决策机制的理解和分析，首次向国内读者揭示了美国对华政策制定的真相，有助于国内的学者和决策人士了解美国国会在决策过程中的地位，准确把握当前美国对华政策制定的脉搏。
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