一号文件与中国农村改革
2008-11
安徽人民出版社
郑有贵，李成贵 主编
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350000
郑有贵、李成贵邀我作序。说点什么呢?就说带着感情书写农村改革30年吧。 农村改革气势磅礴展开，靠的是什么?很重要的一点，就是靠农民的智慧和力量。农民创造了包产到户、包干到户，创造了村民自治，创造了乡镇企业，创造了农业产业化经营，等等，不一而足。这些创造，改变了农村的基本制度，改变了农村经济社会发展的机制，改变了农民的观念和行为方式，农村经济社会发展因此而充满生机和活力。在农村改革中，我们这些人做了些事情，参与了中央一号文件的起草。其实，这并不重要，我个人只是改革团队中的一个符号。1992年邓小平在南方谈话时讲得好：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”有一点是很重要的，就是我们这些人，都是带着对农民的深厚感情，才敢于为农民说话，才敢于为农民的创造鸣锣开道。众所周知，主张实行包产到户、包干到户的人曾被指责为走资本主义道路，很多人因为支持包产到户、包干到户而遭受批判、批斗，甚至有的人还进监狱受牢狱之苦，在这种政治气候中，如果对农民没有深厚的感情，包产到户不可能突破，包干到户更不可能突破。
郑有贵、李成贵两位同志长期从事农业农村问题研究。在农村改革30年之际，他们对十个一号文件进行梳理，是一项很有意义的工作。本书从家庭承包经营制度的建立与完善、农业的市场化、农业的组织化、农民的非农化、乡村民主化、促进农民增收、提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村、发展现代农业、持续推进农业基础建设十个侧面进行分析，既扣紧了以往十个一号文件的主题，又比较清晰地勾勒了我国农村改革发展的脉络。在写作本书的过程中，他们收集和整理了大量的历史资料，做了非常扎实的基础工作。本书对帮助读者了解农村改革发展的艰难曲折、波澜壮阔的历程，深刻认识现实国情，准确把握农村改革发展方向大有助益。希望作者百尺竿头，更进一步，在研究农村改革发展方面不断推出更多更好的成果。
序一/杜润生序二/陈锡文第一章 中央一号文件与农村改革突破 一、农村改革的背景 二、由“控制”转向“放活” 三、由城乡分割转向城乡一体化 四、总结与前瞻第二章 家庭承包经营制度的建立与完善 一、包产到户的兴废 二、家庭承包经营制度的成功突破 三、稳定和完善家庭承包经营制度第三章 农业的市场化 一、农产品购销的市场化改革 二、粮棉购销市场化改革攻坚 三、市场与价格政策的完善第四章 农业的组织化 一、农业组织化路径的探索 二、农民走向新的联合 三、农业产业化经营开创组织化新路径 四、未来农业组织化路径与政策选择第五章 农民的非农化 一、改革开放以前城乡生产要素的二元分隔 二、中国特色的农村工业化 三、农村城镇化 四、农民工成为新的产业大军第六章 乡村民主化 一、乡村民主化进程回顾 二、以撤社建乡推进乡镇民主政治制度建设 三、以村民自治推进村级民主政治制度建设 四、强农惠农政策引发的新一轮乡村民主化 五、乡村民主化的成就、问题和对策第七章 促进农民增收 一、改革前农民增收微乎其微 二、改革开放拓宽农民增收渠道 三、废税费与施补贴 四、千方百计增加农民收入第八章 提高农业综合生产能力 一、农业综合生产能力连上新台阶 二、农业综合生产能力建设面临多重制约 三、农业综合生产能力建设的主要内容和措施第九章 建设社会主义新农村 一、国家战略与历史选择 二、避免认识和实践上的误区 三、实现农村的全面整体进步第十章 发展现代农业 一、现代农业发展及其主要特征 二、中国农业现代化的探索与成效 ……第十一章 持续推进农业基础建设附录 十个一号文件原文主要参考文献后记
第一章 中央一号文件与农村改革突破 1978年，中国拉开了改革的序幕。这一年，中国共产党的中央领导集体和普通农民，不约而同地选择了改革。 当年12月18-22日召开的中共十一届三中全会，确立了解放思想、实事求是的路线，冰封的思想开始解冻，给农村改革提供了强大的思想武器；果断停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，把全党的工作重点转移到现代化建设上来，为农村改革创造了良好的政治环境；原则通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》，对农业和农村经济政策做出了一系列重大调整，标志着自上而下的农村改革已经启动。 也是在这年冬季的一个夜晚，安徽省凤阳县小岗村的农民，冒着极大的风险，写下血书，悄悄搞起了包干到户（又称大包干或家庭承包经营，它与包产到户等曾被统称为家庭联产承包责任制），宣告了自下而上的农村改革破茧而出。 30年过去了，中国农村发生的巨大变化几乎超出了所有人的想象。30年来，有以燎原之势迅速推向全国的家庭承包经营改革，有单家独户分散经营走向联合的组织化改革，有生机勃发的市场化改革，有农民走向自治和管理民主化的乡村治理结构改革，有废除几千年传承下来的征收农业税的改革，有农民变市民和城乡一体化的结构性改革，等等。这一系列重大变化，把中国农村改革不断引向深入，为农村发展注入了活力，给农民带来了利益，创造了前所未有的辉煌业绩，并为今后更为彻底地解决“三农”问题奠定了制度基础，指明了前进的方向。
从事三农工作的人都该认真看看，尤其是年轻三农工作者
质量还可以，再读一下，受受教育。