科学发展共建和谐
2008-11-01
浙江人民出版社，宁波出版社
谢永康，林崇建 著
360
《中国特色社会主义在宁波的实践》丛书全面回顾我市改革开放30年的辉煌历程，系统总结中国特色社会主义在宁波的生动实践，集思想性、理论性、科学性、实践性和可读性于一体，对于我们更加深入地学习贯彻中国特色社会主义理论体系，更加坚定地走中国特色社会主义伟大道路，在新的历史条件下继续把改革开放伟大事业推向前进，具有十分重要的现实意义。
前言第一章 宁波实践中国特色社会主义的轨迹第一节 转移工作重心启动改革开放一、实施农村联产承包责任制二、乡镇企业兴起三、宁波港开放开发与临港大工业崛起四、个私经济和外向型经济萌芽五、行政区划管理体制改革第二节 突破体制框架扩大开放领域一、改革开放“窗口”城市战略地位确立二、外向型经济大放异彩三、产业结构升级四、经营体制机制全面改革五、基础设施建设取得重大突破第三节 推进发展转型提升竞争能力一、市场化取向的企业改制二、经济结构调整三、社会建设不断加强第四节 实践科学发展构建和谐社会一、转变经济发展方式二、关注社会民生三、建设文化大市第二章 宁波发展的成就第一节 长三角重要经济中心城市地位基本确立一、快速与持续，经济实力位居前列二、调整与升级，经济结构日趋合理三、创业与提升，口岸功能更趋完善四、引进与合作，开放格局全面形成第二节 宜居宜业城市基本建成一、全面与协调，社会事业跃上新台阶二、引导与自治，社会管理日渐成熟三、巩固与提升，社会保障实现全覆盖四、改造与完善，宁波城市品位不断提升第三节 文化大市形象基本塑就一、均衡与突破，文化事业繁荣兴旺二、追赶与跨越，文化产业厚积薄发三、建设与巩固，文明城市展现国际港城风采第四节 “法治宁波”框架基本形成一、护航与导航结合，地方立法彰显法治价值二、管理与服务并举，法治政府建设稳步推进三、治理与调控并重，“平安宁波”建设成效显著第三章 宁波发展的基本特征第四章 宁波发展的动因第五章 宁波发展的基本经验与启示第六章 宁波未来发展展望附录1 宁波改革开放30年经济社会发展指标附录2 宁波改革开放30年大事记主要参考文献后记
（四）“社保套餐”破解外来工参保难题 随着经济社会的快速发展，宁波已经成为外来务工人员较多的地区，截至2008年上半年，全市登记的外来人口总数已达341万人，总量居全省首位，占当地人口比例的60％，其中外来劳动力285万人，占全市企业员工总数的56％。 宁波从设立外来务工人员服务和管理办公室，到把每年的12月13日设定为“外来务工者节”；从开展职工发展能力培训，到“外来务工明星”、“外来务工劳模”评比，很多举措都让外来务工人员感觉到浓浓暖意。特别是宁波在全国率先推出的外来务工人员不用缴费，就可享受工伤、大病医疗、养老、失业和生育五大保险的“社保套餐”，让外来务工人员生活更有保障。这种低费率、低门槛、广覆盖、险种全、能转移、可衔接，个人不用缴费的“社保套餐”，得到了国务院领导的高度评价，被专家称为“宁波模式”。这个专为外来务工人员量身定制的“社保套餐”，以个人不用缴费、大幅度降低企业缴费额度的方式，让以往多数被挡在社保门外的外来务工人员免费享受五项保险，从而保障了其合法权益。 稳步推进“五险合一”社保政策。2007年，市政府研究出台了《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》（甬政发[2007]101号），实现了企业降低用工成本、外来务工人员普遍得到实惠的双赢目标。该政策从2008年1月1日起正式实施，到3月底，参保人数已突破29万，各方反应良好，特别是在2008年全国“两会”上得到高度关注和广泛认同。 努力打造“无欠薪城市”。以打造“无欠薪城市”为目标，抓住劳动合同这一牛鼻子，认真贯彻《劳动合同法》，集中开展签订劳动合同的“春暖行动”，2008年基本实现各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。坚持预防和清理并重，加大工资清欠力度，全市拖欠外来务工人员工资问题得到基本解决。 深入开展出租房屋服务管理试点。根据市委、市政府总体部署，余姚、慈溪、鄞州三地先行开展出租房屋服务管理试点，其他县（市、区）选择有代表性的重点乡镇（街道）开展试点。试点工作的总体要求是“先纳轨、后规范”，重点是要以村企结对为途径，加强基层服务管理体系建设。在总结经验基础上，研究制订《宁波市房屋租赁管理若干规定》，进一步强化法律支撑。 ……
